■ 市纪委监委 周海林
大力推进清廉文化建设,是深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求,是落实全面从严治党责任、扎实推进清廉平湖建设的迫切需要。2017年,在省第十四次党代会上,省委作出建设“清廉浙江”的决策部署,将“清廉文化”建设纳入“清廉浙江”总体布局。2018年,我市出台《关于推进清廉文化建设的实施方案》,对清廉文化建设提出具体细化要求。其中,挖掘我市各类历史文化名胜、旅游景点中蕴含的清廉资源,打造一批清廉文化宣传、教育、实践基地,是推进清廉文化建设的重要举措。
为贯彻落实清廉文化建设各项要求,有效发挥清廉文化传播示范引领作用,积极唱响正风反腐的主旋律,市纪委在市委领导下,主动适应新时代新要求,会同市委宣传部、市文旅局、市史志办、城投集团以及各镇街道,统筹谋划、齐抓共管、各司其职,扎实推进完成“1+9”清廉文化阵地建设,使之成为弘扬清廉文化的重要场所,为营造风清气正的全市政治生态汇聚正能量,收到积极效果。
一、做法和成效
近年来,市纪委注重深挖地域文化,特别是深挖、传承、弘扬蕴含在本地历史文化中的清廉因子,做好资源整合、交流渗透、融会贯通等文章,为推进清廉阵地建设提供“源头活水”。
突出特色,深入挖掘地域文化中的清廉因子 一是深挖清廉资源。平湖自古以来是鱼米之乡,素有“金平湖”美称,自明朝宣德五年(1430)建县以来,至今已有近600年历史,蕴含着丰富而厚重的历史文化积淀。市纪委依托本地丰富的历史文化资源,以“监察御史”“家风家训”“报本文化”“清官文化”等为切入点,深挖展示“天下第一清廉”陆陇其、“平湖二马”叔侄御史、屠氏“一门五御史”等清官廉吏生平事迹。同时,注重从遗迹遗址、历史建筑、县志地名等方面收集、整理马暶“琉球却金”、冯如弼修汉塘、屠勋秉直断案等古代廉政故事,让本地特色清廉文化与时代内涵相融合,更好地传承传播清廉文化。二是建好研究队伍。市纪委主动吸纳本地专家资源,构建了一支清廉文化研究队伍。在充分走访调研的基础上,邀请史志办、图书馆、博物馆、相关学校等单位中熟稔平湖地方文史、革命历史的20多位机关干部、老同志、教师、社会研究者组成清廉文化研究员队伍,为深挖清廉文化资源、推进清廉阵地建设提供智力支持。如在“平湖廉文化记忆馆”建设中,市纪委多次牵头召开联席会议,从风格定位、方案设计、内容搜集、展示审核等方面,广泛、深入征求清廉文化研究员的意见建议,确保了整体工程的顺利推进。三是培育文化品牌。据考证,平湖在明清两代,担任过监察御史的共计47人,其中8人为左(右、副)都御史,6人为给事中。研究发现,在平湖古代监察御史群体中,普遍具有着良好家风的润泽,家族中清官廉吏辈出,不少家训家规流传至今。近年来,市纪委围绕做深做精“金平湖监察御史”文化品牌,加强梳理研究,举办监察御史主题展演,编印出版《平湖古代监察御史·人物》等清廉文化书籍,进而打造特色监察御史展示馆。
凝心聚力,合力推进地域特色阵地建设 一是领导重视,“一把手”抓在手中。市委高度重视抓好清廉阵地建设,在各清廉阵地打造过程中,市“四套班子”领导多次关心过问阵地建设情况,亲自协调建设过程中的难题,为推动阵地建设提供扎实保障。市委书记祁海龙在“平湖廉文化记忆馆”建设期间,亲自听取展馆设计、风格定位专题汇报,多次过问进度,并亲自将该馆所在建筑命名为“清风楼”;市委副书记王道平多次到“平湖廉文化记忆馆”施工现场查看,关心工程进度和质量;市委常委、市纪委书记、市监委主任徐峰在各个清廉阵地建设过程中,亲自协调各主体单位,切实把阵地建设抓在手中。二是充分调研,“走出去”开阔眼界。清廉阵地建设不能“闭门造车”。为了让这些阵地更“接地气”,更好地发挥作用,市纪委在建设过程中,一方面经常性地下基层实地调研,同时又注重通过“走出去”的方式,借鉴学习先进地区、兄弟县区阵地建设经验。如在建设“平湖廉文化记忆馆”“张佐臣烈士展示区”等展馆之前,专门组织工作团队到上海、杭州等地考察历史建筑改建的主题展馆及阿里巴巴总部、杭州党群服务中心等,通过考察借鉴,进一步拓展了思路眼界。在推进“稼书苑”建设时,市纪委会同史志办、相关清廉文化研究员坚持每周数次到新埭泖河实地调研指导,确保工程质量。三是加强协调,“大家干”齐抓共管。市纪委在清廉阵地建设过程中,不断密切与相关部门、各镇街道的协调配合,共同努力,协力抓好建设。建设过程中,市纪委分管副书记、常委,相关镇街道党委书记、部门单位一把手将清廉阵地建设列入重要工作安排,市纪委宣教室、镇街道、部门单位党委(党组)宣传、纪检条线密切配合,形成了各司其职、协同配合的推进机制。到目前,全市共在市区东湖景区及9个镇街道打造了“1+9”清廉文化展示线,其中纳入清廉文化精品展示点40个。重点打造了以展现平湖古代监察御史为主的“平湖廉文化记忆馆”“当湖二马御史馆”;结合清廉村居建设,打造了展示古代清官的“稼书苑”“冯如弼文化园”;此外还有展示首届中央监察委员会委员张佐臣烈士事迹的展示区;以警示教育为主题的平湖经开清廉学堂;以展示当代航天科学家艰苦创业、许党许国精神的独山港镇航天清风馆等特色清廉阵地。
多管齐下,持续放大清廉阵地作用效应 这些清廉阵地自2019年陆续建成开放以来,受到了各机关事业单位、学校企业以及社会大众的肯定和欢迎,参观人员络绎不绝,在传播清廉文化、营造崇廉拒贪氛围、弘扬清风正气上发挥了重要作用。据统计,到2020年11月,“平湖廉文化记忆馆”接待团队220余批次,访客3.1万人次;“二马御史馆”接待团体640余批次,访客3.6万人次;“平湖经开清廉学堂”接待团体140余批次,访客1.4万人次;“航天清风馆”接待团体200余批次,访客5000多人次。以上4个清廉阵地累计接待团体1200余批次,访客8.6万余人次。主要体现在以下方面:一是成为了部门单位的活动“主阵地”。从参观群体看,不仅有平湖范围内的机关企事业单位、社会团体、基层党组织等,还有周边地区,如嘉善县、嘉兴市相关单位及其他县市区、上海市金山区等周边地区党组织来我市开展各类主题学习、党日活动等。与此同时,更有不少部门、群团、镇街道党委(党组)将工作部署会、思路谋划会,甚至领导干部民主生活会放到这些清廉阵地召开。二是成为了展示平湖的文化“金名片”。各级领导来我市调研考察工作时,往往将“平湖廉文化记忆馆”、“二马御史馆”等纳入参观行程安排,这就生动地展示了平湖特色文化。同时,这些清廉阵地建成后,被纳入全市全域旅游的重要内容,成为全市文化旅游的特色名片,得到了更广层面的宣传推广及认可。如新埭镇“稼书苑”,结合当地“乐购小镇”的打造,将清廉文化融入到文化旅游之中,既起到了宣传教育作用,也发挥了助推旅游作用。三是成为了社会认可的网红“打卡地”。这些清廉阵地启用以后,经过一段时间的广泛宣传与推广,在全市各类中小学校、幼儿园、社会教育机构组织开展研学教育、亲子活动中发挥了重要作用。家长和青少年在参与过程中,潜移默化地接受清廉文化熏陶,同时通过晒“朋友圈”、微信群,反过来又为全市清廉文化作宣传推广。此外,为适应现代传播规律,我市还探索在网络上对部分清廉阵地升级搭建“云”展厅。广大网民只需动动手指,就能身临其境地进行“云”参观,全方位、沉浸式感受清廉文化魅力,充分实现线上线下互动。
二、问题和不足
近年来,我市在推进清廉阵地建设中做了不少工作,建成了不少阵地,但在实践中,还是存在一些瓶颈问题。
一是建设水平不够平衡。一些镇街道清廉阵地建设已初步形成规模,也较好地发挥了清廉文化教育引导作用,而部分镇街道则相对进度滞后,阵地建设存在不平衡。从客观原因分析,主要是有的镇街道本身历史文化资源缺乏,“巧妇难为无米之炊”;从主观原因分析,有的镇街道作为建设主体,责任意识不够强,对清廉阵地建设不够重视,积极性不高等。
二是作用发挥不够持续。虽然目前清廉阵地数量不少,但发挥作用的运行机制还有待加强。不少清廉阵地已经打造完成,短期内参观批次和人员较多。但“新鲜感”过后,如何有效进一步增强吸引力,有待于在实践中作进一步思考和探索。另外,还有一些清廉阵地由于选址等原因,举办活动的时候参与人员较多,可平时参观人员不多,作用发挥不明显。
三是群众参与不够广泛。当前,一些清廉阵地作用发挥主要依赖机关事业单位、各类党建团建等开展活动,还没有广泛深入到农村、社区、企业、单位和家庭中去,渗透力和影响力还不够。此外,清廉阵地如何更好地助力全市文化、旅游、公益等事业发展,有待进一步研究和探索。
三、对策和建议
习近平总书记深刻指出:“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。”因此,抓好清廉文化建设使命光荣、责任重大,而推进清廉阵地建设,更需要我们立足当前、着眼长远。为此,结合本地实际提出如下意见建议——
加强全市统筹,拧成阵地建设“一股绳” 一要抓好规划保障。要把清廉文化建设、清廉阵地建设作为反腐倡廉一项基础性工作,纳入经济社会发展总体规划以及基层党的建设、文化建设总体规划。要健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全社会积极参与的清廉文化建设大格局。纪检监察机关要切实履行职责,加强清廉文化建设、清廉阵地建设工作的监督和指导。宣传文化部门要发挥在清廉文化建设中的优势。各级组织尤其是党校、工会、团委、妇联等单位要各司其职、密切配合。同时,还要积极发挥群众主体作用,共同推进清廉文化建设。二要落实经费保障。清廉阵地建设是一项系统工程,只有必要的人力、物力和财力的保障,才能确保工作有序有力推进。要建立起充分有力的经费保障机制。要加强实地调研,在考虑与当地经济社会发展条件相适应的前提下,有效加大清廉阵地建设的资金投入力度,切实保障实施清廉文化精品工程、开展清廉文化活动、建成清廉文化阵地,全面推进清廉文化建设工作。三要建立考核保障。建设清廉阵地不能一劳永逸。让建成的各清廉阵地发挥作用,更需要健全机制体系,宣传文化部门要加强指导激励,将清廉阵地建设纳入镇街道和相关部门考核,通过明确工作目标、细化考核内容、建立科学标准等措施,从资源挖掘、建设情况、规范运作、日常管理等方面对阵地作用建设以及作用发挥情况进行考核,促进阵地建设有力、阵地使用有序。
加强规划指导,谋划阵地建设“一张图” 一要提升部门主体意识。清廉阵地建设的主体是各级党委政府。纪检监察组织在此过程中,要履行好组织、协调和监督职责。要通过会议、调研、文件等形式,切实提升建设单位的主体意识,变“软任务”为“硬任务”,纳入主体绩效目标任务;变“让我抓”为“我要抓”,增强主体自觉履职观念;变“不时抓”为“经常抓”,推动工作责任长效落实。二要强化市级指导作用。针对各镇街道清廉阵地建设不平衡、参差不齐的现象,进一步加强市级部门的组织协调作用。市级宣传、文化、旅游、史志等部门既要加强指导,又要亲力亲为,变“指导者”为“参与者”,积极参与到力推阵地建设的全过程,从而使各建设主体更好、更主动地发挥作用,不断提升全市清廉阵地建设水平。三要加大媒体宣传力度。要充分利用网、报、微、视、端等各种类型的宣传媒体,广泛、持续地宣传各个清廉阵地,积极引导广大党员干部群众走进清廉阵地,感受清廉文化,提升清廉阵地展示线和展示点的知名度,不断扩大清廉文化影响力,进一步在全社会营造崇廉倡廉的良好氛围,更好地传播传承清廉文化正能量。
注重融入融合,形成作用发挥“一盘棋” 一要举办各类活动。要创新清廉文化建设新思路,进一步整合基层资源、丰富活动载体,用好各个清廉阵地,举办各类主题活动,运用生动活泼、群众喜闻乐见的形式吸引群众广泛参与。同时,将机关、社区、学校、农村、企业、家庭等纳入开展活动的主体,使广大群众特别是青少年群体成为参与清廉文化活动“主力军”。二要融合旅游资源。结合平湖旅游资源,打造清廉文旅线路,让市民和游客在饱览平湖美景之际,在潜移默化中知历史、知荣辱,在观景思廉中得到心灵上的熏陶升华。在此基础上,加大宣传我市清廉文化读本《寻廉记》的力度,加强与文旅部门沟通联系,进一步统筹谋划推广清廉文旅线路,将这些清廉阵地纳入全市旅游的推荐线路中,引导更多市民游客前往参观。三要发挥公益作用。各镇街道、城投集团等建设主体要主动作为,争取公益资源,盘活利用好这些清廉阵地。与此同时,还要善于“借机下蛋”,探索引入社会化运营机制,加强与各类公益组织的联系,运用多种载体,通过举办各类清廉活动,向社会共享清廉阵地资源,传播弘扬清廉正能量。