■记 者 纪晓岚
通讯员 李 燕 曹心远
在基层治理中，矛盾纠纷排查化解关乎社会稳定和群众幸福。邻里口角、家庭琐碎、生活摩擦……都是群众身边最常见、最普遍的矛盾纠纷。
如何在这些矛盾纠纷的高效处置、源头化解中，回答好基层治理这道时代考题？曹桥街道给出了响亮答案：始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断深化“息事无讼”理念，牢固树立调解优先的工作导向，以力量下沉夯实基层基础、以关口前移赢得治理主动，让“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”成为曹桥基层善治的生动实景。
作为平湖市的“西门户”，曹桥街道在打造“产城融合活力西城区”这盘发展大棋中，同步落子基层善治，一曲“活力西城区”的善治和声，正在这盘发展棋局中铿锵奏响。
“调解室”里的秘笈——本领生于实战
本领长在一线、生于实战。薛国庆跟老汤一同并肩调解多日，最大的感受和收获是那一间“调解室”里藏着的秘笈。
“跟着老汤调解，心里踏实，也学到了不少调解方法。”作为曹桥社区治保主任，薛国庆深有感触。此前，辖区内发生一起因家装光伏板反光引发的邻里纠纷，涉事双方互不相让，矛盾僵持不下。他与资深调解员汤根良全程跟进，多次上门调解，历时4个月成功化解这起棘手的邻里矛盾。这次经历，让他对基层矛盾调处有了更直观的感悟，也积累了宝贵的实战经验。
过去，业务功底薄弱、调处方式单一等问题，常常成为基层治理中的堵点。今年年初，村社换届完成后，一批新任治保主任走上岗位。为系统提升治保干部的履职能力，曹桥街道创新推行“以干代训”实战化培养模式。“我们将能力提升课堂搬到矛盾调处、事件处置的第一线，让治保干部在复杂纠纷处置中得到锻炼、增长才干，推动矛盾调解工作从‘能调处’向‘调得好’转变。”曹桥街道平安法治办相关负责人介绍说。
建立“老汤调解室”跟学机制，是这套实战化培养模式的关键一招。老汤调解工作室是曹桥街道首家以个人名字命名的调解工作室，由退休民警、专职调解员汤根良牵头成立。工作室自2016年成立以来，已积累了10多年的调解经验。曹桥街道定期组织村社治保主任、平安法治办工作人员轮流入驻工作室，一同参与复杂矛盾纠纷调处。学员们在实战中学习倾听、换位思考，掌握情理法相融的调解方式，真切体会做调解工作唯有走近群众、扎根群众，才能真正把工作做到群众心里。
在做好“跟学”的基础上，曹桥街道还建立“民声一键办”轮训机制，针对性强化治保队伍的应急处置本领。今年6月，街道组织治保干部跟随“民声一键办”专职处置队伍深入一线、现场实操。轮训以半个月为一个周期，实现各村社治保主任轮训全覆盖。学员们在租房退费、家庭争执、车辆磕碰等高频纠纷的实战处置中，持续锤炼风险识别、现场稳控等基本功。
“警网链”上的能量——风险止于前端
风险止于前端，这个前端在哪里？在民警沉入网格的“警网”链条中，在110与12345打通的流程上。
“加入村‘两委’班子后，我对村内事务、村情民情了解得更加全面，遇到矛盾风险也能早介入、早处置。”曹桥街道派出所民警潘伟卫向记者介绍，他兼任孔家堰村村委会主任助理以来的新感受。
信息联采、隐患联排、矛盾联调……这些已成为潘伟卫与孔家堰村治保干部联合开展基层平安综治工作的日常缩影。近年来，曹桥街道持续深化社区民警融入村社治理机制，推动社区民警全面纳入村社“两委”班子，促进警务力量与村社治理力量双向融合。不同于以往被动出警、事后处置的模式，如今民警下沉村社网格，联合治保干部做好前端排查，发现风险苗头，靠前介入处置，推动矛盾纠纷化解在村社，以警社合力夯实基层平安根基，真正下活联动共治这盘棋。
警网融合成圈，重在机制贯通。矛盾调处快不快，关键还要看诉求流转的链条通不通。为推动矛盾纠纷、风险隐患快速响应、及时化解，曹桥街道以“民声一键办”平台为纽带，打通110报警平台与12345政务服务热线的诉求流转通道，建立“接诉即办、联动快办、闭环督办”全链条工作机制。群众诉求一键接入后，平台智能研判、精准派单，直达对应责任主体，尤其是对邻里、家庭等常见矛盾纠纷，联动民警、治保干部等力量，第一时间到场处置，做到“一键呼叫、内部流转、精准处置”。伴随平台互通、警社联动的走深走实，辖区诉求平均响应到场时间压缩至10分钟以内，让各类矛盾在第一时间得到回应、就地化解，跑出了基层治理的“加速度”。
值得一提的是，街道还建立了每周“铁三角”会商机制，由街道政法书记牵头，聚焦近期辖区内重点涉稳事项，定期开展联合研判、集体会商。如针对工程项目、土地征迁等引发的矛盾纠纷，联动派出所等相关部门，立足治安风险防范等角度给出专业意见，推动矛盾纠纷妥善处置。
“共治圈”中的韧性——合力成于协同
平台力量统起来，专业力量沉下去，群众力量用起来，三支力量整合成一个基层治理的“共治圈”，基层基础的底盘就此硬实起来，基层治理更有韧性和温度。
基层矛盾类型多样，单靠一方力量难以从根本上化解。曹桥街道始终坚持专群结合、多元共治，整合人民调解、行政调解、基层调解等资源，推动各类调解力量协同发力，不断丰富解纷路径，推动矛盾化解在基层。
平台力量，让多头诉求实现一站办。走进曹桥街道综治中心，引导受理区、多元化解区、指挥调度区等功能分区清晰明了。为破解群众解纷“多头跑”“反复跑”问题，该街道推进综治中心标准化建设，充分释放平台聚合效应，统筹司法所、信访办等部门入驻，为群众提供“一站式”解纷服务。
专业力量，让重点领域实现联合调。化纠纷解民忧，精准调处是关键。秉承“专业人调专业事”的理念，曹桥街道引入专业调解组织入驻综治中心。针对婚姻家庭、劳资纠纷等重点领域纠纷，中心第一时间对接专职调解员，成立联合调解小组，为群众进行法理阐释与情感疏导，以专业力量破解基层调解难题。目前，已有3家专业调解组织进驻中心，为群众提供全周期、多维度的矛盾化解服务。
群众力量，让简易纠纷实现就近解。曹桥街道积极吸纳辖区老党员、退休教师、老娘舅等本土热心力量，组成特色“移动调解室”，扎根基层调处一线。依托人熟、地熟、情况熟的优势，这些“身边人”用拉家常、接地气的方式，推动邻里摩擦、家庭琐事等常见纠纷就地解决，实现小事不出村。
曹桥社区退休教师高仰生是“移动调解室”中的一员，也是活跃在基层治理中群众“身边链”上的一环。退休后，他继续在社区发挥余热，作为曹桥集镇商圈党支部书记，他聚焦商圈经营纠纷、邻里商户纠纷、消费纠纷等，做好排查和调处，让不少矛盾在第一时间得到化解。
“从能力淬炼，到前端拦截，再到多元协同，最终汇成一曲‘产城融合活力西城区’与‘基层治理合力金名片’相互成就、相得益彰的善治和声。”曹桥街道平安法治办相关负责人表示，曹桥将不断夯实基层平安法治力量，推动矛盾纠纷预防化解提质增效，为更高水平平安平湖建设贡献曹桥力量。