■谢付良

近日，平湖市市场监管局的“建平工作法”，登上了国家市场监管总局行政学院的全国培训班讲台。这标志着平湖的特种设备安全治理经验，正从地方探索升级为面向全国推广的治理方案。

一个县级市摸索出来的“土办法”，凭什么能走向全国成为学习样本？答案藏在平湖历经三年打磨形成的一套完全扎根一线的实操体系里，它精准解开了全国县域特种设备安全监管中最难啃的“人少事多、责任悬空”的共性痛点，为基层治理创新提供了一份可复制、可落地的鲜活范本。

特种设备安全，一头连着产业发展的命脉，一头系着百姓安居的底线。过去传统的“分片包干、网格到人”的监管模式，看似把责任落实到了具体人，实则陷入了“人人都管、人人不管”的治理困境。再加上监管力量的增长跟不上设备总量扩张，而粗放式巡查既难以兜牢风险底线，也容易因为重复检查、标准模糊给企业增添不必要的负担。

面对这道共性治理难题，平湖没有选择回避矛盾，而是以问题为导向，历经三年多的实践迭代，最终探索出以“六法十八招”为核心的“建平工作法”，用一套体系化的治理创新，为破解难题提供了极具参考价值的实践坐标。

“建平工作法”的核心价值，在于它用系统思维重构了基层治理逻辑，实现了监管效能的跃迁。这套以“六法十八招”为架构的治理体系，直接推动基层监管实现了从粗放向精准、被动向主动、分散向专精、单向向双向、阶段向长效的五个根本性转变。通过科学量化统筹调度，实现3000多家使用单位三年监管全覆盖；依托数字化平台分级预警，搭配“干部+专职协管员”的专人专岗模式，让每一条风险线索都有明确责任落点；用在线共享闭环台账取代层层报表，2864条隐患记录实现全流程可视可追溯，既为基层减负，也让治理全过程留痕可查。

更具示范意义的是，这套从一线长出来的治理“土办法”，从一开始就没有把安全压力全部甩给企业，而是始终坚持“监管与服务共生”的核心导向。迭代升级的3.0版的《特种设备企业服务手册》，把干巴巴的监管条文改成了企业一看就懂、一学就会的操作指引，补上了很多中小微企业不会管、不会查的短板，激发了市场主体在安全管理上的主动性，最终实现了“监察效能大幅提升、企业合规负担不增、区域安全形势持续向好”的多方共赢。

“建平工作法”从平湖的县域实践走向全国的培训课堂，它传递的不只是一套特种设备监管的具体操作方法，更是一种基层治理的创新思路：只要真正锚定现实问题、扎根一线实践、坚持政企协同，哪怕是最基层的县域探索，也完全可以长出为全国范围内落地生根的治理“金样板”。