■记 者 纪晓岚
通讯员 奚 炜 金 虹 曹心远
身穿统一服装、手拿矛盾预警登记本，穿梭在基层网格，出现在纠纷现场……在当湖街道，有这样一支银发队伍，他们懂调解、善调解，用真情解心结、以法理融情理，推动邻里摩擦、家庭矛盾化解在萌芽，大家亲切地称他们为“银龄调解员”。
今年1月1日，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行。其中的第九条明确提出，“鼓励当事人自行和解或经人民调解委员会调处达成协议”，为矛盾化解明确了“柔性化解+法治保障”的路径。当湖街道以此为指引，充分发挥银龄调解优势，围绕“主动前置、多跨联动、跟踪巩固”环节，持续深化矛盾纠纷全链条闭环管理模式，有效提升了基层矛盾化解质效与群众满意度，以实干实绩践行“息事无讼”理念，为我市推进基层治理现代化打造了可复制、可推广的实践样本。
源头预防，深耕基层“治未病”
“我们会将巡防中发现的各类风险问题，按照发展趋势、危害程度等，标注不同的颜色预警。一旦察觉有纠纷风险异动的苗头，就会提前介入，用拉家常、讲情理等方式，争取把潜在的矛盾化解在萌芽状态。”当湖街道银龄调解队成员苗凤美一边翻开手中的矛盾预警登记本，一边向记者介绍说。
民生无小事，枝叶总关情。邻里纠纷、物业矛盾、噪音扰民……这些看似琐碎的小事，却直接关系到群众的幸福感和获得感。一直以来，当湖街道始终将“治未病”理念融入基层治理，推动矛盾化解从“事后处置”转向“源头预防”，用心构建“巡防-标记-处置”的前端闭环，通过主动作为、先行调解，实现各类隐患纠纷早发现、早处置、早化解。
为切实筑牢前端防线，当湖街道的银龄调解员们化身“网格观察员”，扎根社区一线，常态化开展网格巡防、警网融合协作，敏锐捕捉各类矛盾纠纷的“小苗头”，并根据事件的轻重缓急，做好“三色标记”，采取分级分类处置。例如，邻里间的轻微摩擦，标记为“黄色预警”，当场劝解疏导；涉及群众切身利益、易激化的矛盾，标记为“橙色预警”，联动社区干部上门沟通；可能触发轻微违法的苗头，标记为“红色预警”，同步对接派出所、司法所等部门，启动“调解前置”程序。凭借“前置预警闭环”的落实落细，去年银龄调解员们捕捉并化解矛盾苗头超600起。
在做好前端柔性调解的同时，当湖街道还注重落实“法治衔接”。银龄调解达成的人民调解协议书，第一时间归集至街道综治中心，并同步对接“平治110”，形成“调解-备案-普法”的法治闭环。依托这种方式，让调解协议有迹可循、有规可依，切实维护群众合法权益。
多跨联动，凝聚治理“强合力”
日常的小矛盾、小纠纷，依靠银龄调解员耐心劝解，往往能够及时化解。面对疑难复杂纠纷时，又该如何高效破解？当湖街道的答案是：破除部门壁垒，健全联动调处机制，整合力量闭环处置。
“太感谢你们了，不光耐心调解，还帮我们联系了相关部门，家里漏水的难题终于解决了！”近日，市民张先生专程来到当湖街道“善美调解工作室”，向银龄调解员们连声道谢。此前，张先生因房屋漏水与物业多次协商未果，矛盾迟迟未能化解。银龄调解员得知情况后，立即联动街道物管部门、维保单位等一起上门勘查，在厘清责任、细致沟通后，成功促成双方就房屋漏水维修事宜达成一致意见。
这起矛盾的圆满化解，正是当湖街道发挥联动调处机制、高效破解群众急难愁盼事的生动缩影。基层矛盾纠纷往往错综复杂，单靠一支队伍，难以从根源上彻底解决。为此，街道以部门联动、高效协同为抓手，做好调解与服务衔接，助力矛盾纠纷和民生事项快速处置。推动银龄调解队与“民声一键办”、社区物业、民政服务站等部门建立“15分钟响应机制”,调解员在调处涉及政策咨询、业务办理的矛盾纠纷时，能够第一时间对接相应的职能部门，实现矛盾纠纷“即调即办、高效处置”。
在提速普通矛盾化解外，联动调处机制在久调不决的复杂疑难案件中同样发挥着作用。银龄调解员充分发挥“穿针引线”作用，及时排摸上报棘手问题，街道每周五组织疑难案件会商，联合平安法治办、派出所、司法所等部门，集体“会诊”、联合攻坚。依托“调解+办事”闭环管理，去年累计为居民同步转办解决民生事项超300件，纠纷“二次反弹率”降至5%以下。
回访巩固，筑牢闭环“全周期”
“本来以为调解完就结束了，没想到调解员还一直记挂着我，定期打电话回访、询问情况，真的特别暖心。”村民孙阿姨由衷地感慨道。此前，她因赡养问题与家人产生矛盾，经过银龄调解员的调解后，这场困扰许久的家庭纠纷得以有效化解。
调解不是一调了之，唯有做好调解“后半篇文章”，才能真正做到“案结事了人和”，当湖街道深谙此道。为此，街道将矛盾纠纷的闭环管理延伸至“回访巩固”环节，切实筑牢矛盾化解的最后一道防线。在当湖司法所的指导下，银龄调解队建立了一套完善的回访巩固机制，确保每一起调解案件真正实现闭环办结、事心双解。
“我们严格紧扣三个关键节点，做实做细回访工作，在调解结束后的7天、1个月、半年，对当事人进行定期回访，动态跟踪调解协议的履行情况与调解的实际效果。”苗凤美介绍说。调解员还根据案件类型，开展针对性回访：对于物业矛盾，重点跟踪是否有后续处理措施；对于家庭纠纷，关注家庭成员关系是否缓和、协议内容是否履行等。
值得一提的是，回访不止于个案，更放眼全局。街道综治中心还每月系统梳理银龄调解队上报的矛盾数据，聚焦夜摊外摆、城区停车纠纷等高频问题，联动综合执法部门开展专项普法巡访行动，力求从源头上预防和减少同类矛盾重复发生。
一场场暖心调解，化解的是群众的烦心事；一个个调处解纷的创新举措，打通的是基层治理的痛点堵点。当湖街道以银龄调解为核心，串联起“主动前置、多跨联动、跟踪巩固”的全链条闭环管理模式，让基层矛盾纠纷止于未发、化于无形，为助力更高水平平安平湖建设、持续推进基层治理现代化注入了强劲的力量。