■记 者 徐玉霞

通讯员 李凤超

【建议】关于拓展农开区开发边界和设施农用地的建议

【领衔代表】市人大代表严彬

【背景】这几年，农开区（广陈镇）紧紧围绕农业高质量发展目标，积极推动农业平台建设和产业升级。然而，在多重现实条件下，区镇发展仍面临明显压力。代表在调研中注意到，一方面，“三区三线”划定后的城镇开发边界小，发展空间受限，且新拓展空间基本用于保障长三角农博汇项目。另一方面，农开区核心区内可用的设施用地仅有8块，面积为45.2亩，分布于永久基本农田之间，都较为零散，不利于农业经济开发区的持续发展。

【办理过程】建议一经提出，就被列为重点督办件。市自然资源和规划局作为承办单位，主动牵头各协办单位，建立联动办理机制。办理过程中，主协办单位与代表保持密切沟通，深入基层、走访现场，围绕核心问题开展了多轮细致的调查研究，全面听取各方意见。在充分调研与论证的基础上，将代表的意见建议与实际情况紧密结合，切实融入到最终的办理方案中，使建议办理落到实处、取得实效。

【办理结果】推进广陈工业园区、前港片区开发边界拓展，是农开区落实城乡融合发展要求的重要举措。我市通过“低效用地再开发+零星地块整合”模式，把平湖酒厂、中悦环保等低效工业地块以及山塘设计师酒店等乡村产业项目共计272.9亩成功调入开发边界。此外，在2025年度第一次城镇开发边界调整方案中，前港工业园东片区约67亩也被纳入开发边界内，该方案目前已编制完成并提交到省自然资源厅。这些举措有助于盘活存量工业用地，提高土地利用效率，增强区域经济发展活力。

在现代农业发展方面，我市精准优化永农布局，确保调整成果既符合政策要求，又满足农开区实际发展需要。去年4月，我市上报第一批永农“优进劣出”调整图斑，综合运用卫星遥感监测、产业适配性评估等手段，精准识别龙萌村、山塘村等重点片区的永农调整需求，最终通过150.2亩，其中农业设施用地约30亩，为相关农业项目推进释放了空间，也有效解决了项目用地与永农保护之间的矛盾。

此外，全省发展轴专项规划编制工作为农开区带来重大发展契机。我市紧密结合农开区发展定位与重点村片区组团发展方向，对发展轴空间进行高起点、系统化规划，并依托区镇合一管理模式，突出其“农业大镇”特色优势，明确以“长三角智慧低碳农业绿芯”为主题定位，推动各项资源能够围绕核心目标实现高效整合与优化配置。

【代表感言】农业是关系区域长远发展和民生福祉的根基所在。令人欣慰的是，近年来我市在推动农业现代化、优化国土空间布局方面持续发力，一系列扎实举措取得了积极成效。期待相关规划与政策能够稳步实施、持续深化，我也将继续关注农业农村发展，积极建言献策，为我市打造更高水平的农业现代化高地贡献应有之力。