打造平安“边界十联”治理品牌、启用毗邻驻网办事站点、组建跨省毗邻村“老娘舅”调解工作室……新埭镇与上海市金山区地缘相近、人文相亲、文源相通。近年来，该镇主动融入长三角一体化发展战略，以毗邻党建为媒，探索“毗邻共治”基层治理新路径，形成了“自治有招、法治有约、德治有感”的“三治融合”联动格局，凝聚起跨区域融合发展的强大合力。

“自治有招”，激活边界“微细胞”

全面统筹多元社会力量，推动浙沪两地“党员+社工+志愿者”深度融合，积极引入退役军人、村居骨干等社会力量参与基层治理，打造平安“边界十联”“新新巷·印”等治理品牌，目前村级自治队伍总人数已达578人。弘扬“息事无讼”文化，传承本地先贤陆稼书“天下第一清廉”风骨和“息事无讼”理念，创新“提、议、调、督、评”无讼五步工作法，设立“调解员+志愿者+法律明白人+村社区法律顾问”多元解纷团队，联合调处各类矛盾纠纷，实现矛盾纠纷“发现在早、化解在小”。创推毗邻村“双委员制”，连续3年互派村居党组织班子成员相互交叉任职，在区域经济发展和乡村治理等方面不断发力，全面提高处理毗邻地区事务的速度、质量和能级。

“法治有约”，优化营商“好环境”

启用长三角社会治理中心作为毗邻驻网办事主站点，联合两地公安、司法、综合执法、市场监管等执法综治力量，聚焦毗邻区域违建治理、渣土整治等难点问题开展攻坚治理，去年3月两地就水务工作签署备忘录清单，针对跨省河流、湖泊、水库等区域拓宽毗邻执法的覆盖面。成立全国首个沪浙联合执法队，设立联合执法工作室，建立两地执法人员学习交流机制，定期开展联动办公执法、联合考核评价，实现“一块牌子、两地人员、协同作战”。围绕队伍运行、管理、考核等工作，制定《张江长三角科技城联合执法实务手册》，动态更新《联合行政执法队工作清单》。截至目前，已开展联合行动302次，办理跨区域案件261起，跨省案件办结时间缩短为平均2天，效率提升135%以上。

“德治有感”，涵养和谐“共同体”

挖掘浙沪两地历史文化和民俗文化，常态化组织进行金山农民画、钹子书、平湖派琵琶特色等交流，开展“毗邻村晚”“文化走亲”等活动，不断增强文化认同感。积极组建“息事无讼”服务团，从基层治理的实际出发，成立各行各业群众参与的“道德评议团”“无讼志愿团”“息事调解团”“百行顾问团”，打造有深度、有温度的调解队伍，全力构建党建引领基层治理一体化工作格局。组织两地德高望重的老党员、热心公共事务的老干部、老教师以及志愿者等成立“娘家人调解室”，开展道德教化、文明引导、普法宣传等工作，为边界“矛盾”判公道，为边界“邻里”促和谐，其中浙沪毗邻村泖河村热心村民胡照法组建“老娘舅”调解工作室，调解成功率达90%以上。