■记 者 纪晓岚
通讯员 杨清扬 李铁宏
今年是毛泽东同志“新仓经验”批示70周年。在这片改革热土上，平湖不断深化“大综合一体化”行政执法改革，步履不停、探索创新。
从推出跨部门“综合查一次”、组建“一支队伍管执法”，到实施企业“精细画像”数字化监管模式、设立“综合检查日”、提供“预约式”指导服务，我市不断在涉企检查上做“减法”、为企服务上做“加法”。近日，市综合执法办联合市司法局、新仓镇等相关单位再推改革新举措，试点推行涉企监管“明白人”工作，以政企联动激活共治效能，助力我市营商环境再升级。
“作为‘新仓经验’发源地的执法队伍，我们始终在传承与创新中不断丰富‘新仓经验’时代内涵，深化‘法助·1955’法治服务品牌建设。”市综合执法局党组书记、局长马根良说，站在“新仓经验”批示70周年的重要节点上，平湖以打造涉企监管“明白人”队伍为新起点，通过“法助”赋能提升基层涉企法治服务水平，进一步实现“无事不扰企、监管不缺位”。
聚合政企力量 激发企业自治活力
参观毛泽东同志新仓经验批示展示馆、观看争当涉企监管“明白人”微短剧、聆听我市“1+7”执法部门分享涉企执法服务实战经验……12月23日，一场内容丰富的“新仓经验”传承及涉企监管“明白人”论坛活动在新仓启幕。活动现场，首批涉企监管“明白人”聘用证书的正式颁发，标志着平湖涉企监管工作迈入了政企协同共治的全新阶段。
何为涉企监管“明白人”？“我们从企业内部选拔熟悉行业、精通管理的骨干人员担任‘明白人’，借助其专业优势助力广大企业理解政策、合规发展。”市综合执法局党组成员、综合执法队副队长沈艳介绍说，“明白人”还将协助政府开展政策宣传、隐患排查和信息反馈等工作，为政企协同共治架起坚实桥梁。
涉企监管“明白人”制度既是提升企业自主管理、增强政府监管质效的一次重要探索，更是“新仓经验”与“大综合一体化”行政执法改革深度融合的生动体现。为推动该项工作有效落地，我市在人员选任工作上下足功夫。自今年12月启动筛选工作以来，新仓镇试点遵循“地域相邻、行业相近、数量均衡、能力匹配”原则，分区域、行业等开展人员选任，力争在新仓镇各行业各领域实现涉企监管“明白人”全覆盖。
“选出来是基础，选得准是关键。”在选任过程中，牵头部门广泛听取镇经发、安监、环保等部门的推荐意见，优先从企业“两代表一委员”、管理层中推选合适人选。“依托他们的法定身份与职责优势，既能更有效地督促企业规范日常运营，也能对行业行政执法活动精准监督，切实提升协同共治实效。”新仓镇司法所所长江晓虹介绍说。
系统培育赋能 夯实队伍建设基础
一纸聘书，承载的是沉甸甸的责任，更彰显着实打实的担当。“能够当选涉企监管‘明白人’，我倍感荣幸，也深知使命在肩。我将认真履行职责，不断提升法治素养，协助政府做好监管服务，助力企业合法合规经营。”浙江华盛服饰有限公司党支部书记、副总经理计彩凤在接过聘书时郑重表态。
专业能力是深化涉企监管的基石。为让监管更精准、更协同，我市不断完善涉企监管“明白人”培育体系，着力提升队伍的法律素养与政策理解能力。市综合执法局积极搭建学习交流平台，邀请涉企监管“明白人”代表深度参与全市“大综合一体化”执法队伍建设与法治思想专题学习会、专题论坛等活动，助力其吃透涉企监管政策要求、摸清企业自查重点、厘清各项服务流程等，真正成为政企双向赋能的“懂行人”。
与此同时，新仓镇立足本地实际，建立常态化能力提升机制，着力锻造一支“政策通、业务精、善服务”的涉企监管“明白人”队伍。翻开江晓虹办公桌上的定制化培训方案，干货满满的课程安排清晰呈现：邀请执法部门骨干与行业专家，结合新仓本地企业典型案例解析政策法规要点；组织参与跨部门联合检查、隐患排查实战演练；安排业务能手教学“平服365”平台操作……一场场“量身定制”的培训，一次次贴近实际的指导，将为队伍业务能力提升注入强劲动能。
除了在涉企监管“明白人”队伍能力建设上精准发力，新仓镇还注重以正向激励提升履职实效，建立起一套务实管用的激励机制，充分调动队伍的工作积极性。如针对主动组织企业开展自查自纠、及时上报问题并整改落实的涉企监管“明白人”，不仅在后续监管中依法依规给予从轻、减轻或免予处罚的处理，更在评优评先、政策扶持等方面予以倾斜，以此鼓励其更好地发挥自治管理作用。
深化“法助”服务 开创政企共治新局
在生产一线普法宣传、指导企业对照清单自查、对接企业在经营中的法治需求……在涉企监管“明白人”论坛活动上，工作人员对新仓镇涉企监管“明白人”相关实施方案进行了要点解读，在场的企业代表边听边悟，对“明白人”工作机制的理解也愈发清晰透彻。
如何深化“法助”服务，实现法安民企、护航发展？新仓镇给出的答案是抓实抓细涉企监管“明白人”履职工作。该镇锚定“增强企业自治管理能力、实现政府监管精准高效、优化提升法治营商环境”目标，系统梳理涉企监管“明白人”工作职责清单，明确了以法规政策宣传、企业自查指引、矛盾纠纷调解、隐患整改督促、政企沟通联络、应急事件报告为主的六大核心职能。“职责的清晰界定，既为涉企监管‘明白人’厘清了履职方向，也让辖内企业在遇到各类难题时，能及时找到身边的‘明白人’寻求帮助，切实推动‘法助’服务落到实处。”江晓虹说。
拿“企业自查指引”职能来说，精通安全生产等领域业务的涉企监管“明白人”，将依据我市发布的标准化自查清单、企业“精细画像”数字化监管模式等，在完成所在企业自查自纠的基础上，指导辖区各类企业（含承租企业）开展针对性检查，帮助明晰消防、环保等领域的标准要求与整改方向，推动各类隐患问题早发现、早整改。再如落实“政企沟通联络”职能，涉企监管“明白人”可根据企业经营中的实际诉求，通过“企业点单、明白人传单、部门接单”的闭环机制，实现政策精准送达、诉求高效响应。
值得一提的是，为压实涉企监管“明白人”履职责任，新仓镇出台相关管理办法、建立“年度量化考核+奖惩退出”管理体系。同时，牵头部门还将定期组织多部门联席会议，针对涉企监管“明白人”反馈的各类重难点问题，进行集中会商研判，通过强化履职约束、畅通政企双向反馈渠道，构建起制度化、规范化的长效管理机制，推动涉企监管“明白人”工作走深走实、落地见效。