乡村振兴破题，始于空间布局的科学规划。

“新社区环境好，生活便利，住到这里后还结识了很多新邻居。”“找工作选择更多，能兼顾家庭。”“每天晚上能跟老姐妹一起跳跳广场舞，特别开心！”……每每聊起从传统农村住房搬进城乡一体新社区的体会，家住新埭镇星光村星光社区的居民们就像打开了话匣子，喜悦之情溢于言表。这份喜悦背后，恰恰蕴含着村庄规划的初心。

“保障农民建房，是编制村庄规划的起点。”市自然资源和规划局规划管理服务中心副主任肖金勇介绍说。回溯我市村庄规划编制历程，从早期解决住房刚需，到注重宜居改善，再到当前服务乡村振兴高质量发展，规划理念持续升级。特别是2018年以来，结合农民住房改善“初心行动”，我市系统修编“1+X+n”村庄布点规划，形成了“47+49+107”共203个布点的市域布局。2024年，为衔接“三区三线”成果，在确保村庄建设边界规模总体稳定的前提下，再次优化为“57+57+110”共224个布点的格局，并预留部分规模作为规划“留白”指标，为未来发展留出余地。

通过“做大‘1’点、做优‘X’点、做实‘n’点”，科学引导人口、产业适度集聚，促进城乡融合发展。截至今年11月底，全市累计改善51305户（含自然保留点规划户数），改善率达到60%，其中新社区集聚24117户，公寓房安置13018户，农民住房改善需求得到有效回应，群众安居乐业的基础更加坚实。

科学的布局需要科学的编制方法来落实。市自然资源和规划局始终将“接地气、顺民心”作为核心原则，创新推行“统筹编规划、开门编规划、驻村编规划”等模式，确保规划成果既能落实上位管控的刚性要求，又能充分吸收基层村民的真实意愿和智慧，最终形成一批“群众看得懂、能落地、好监督”的实用性村庄规划。目前，全市已累计完成56个实用性村庄规划的编制与审批工作，为乡村各类建设活动提供了科学、法定的依据。

起点铺路，征程在前。“千万工程”对乡村的深切希冀，不止于“安居”的基本保障，更蕴含着对宜居宜业、和美兴盛的更高追求。深谙其理，市自然资源和规划局在规划编制中充分汲取“千万工程”经验养分，坚持与时俱进、前瞻擘画，以科学理念赋能规划，切实提高规划编制质量和实效。

2

023年起，紧跟上级部署，市自然资源和规划局着力推动“县级规划优体系、乡镇规划定边界、村庄规划落布局、乡村设计美形态”的“1+4+1+X”规划编制工作，打造“千万工程”新时代样板。其中，《平湖市独山港镇国土空间总体规划（2021-2035年）》2024年12月31日获得嘉兴市政府批复，该规划立足“海河联运的综合港口、连沪临港的产业新区、现代生态的滨海港城”的战略定位，以陆海统筹思维擘画了未来15年的发展蓝图。因其系统性、创新性与示范性，该规划已成功入选浙江省自然资源厅发布的《“141X”乡村国土空间规划体系典型案例》。此外，《平湖市独山港镇赵家桥村村庄规划（2023-2035年）》获得2025年浙江土地利用优秀成果二等奖，为全省提供了可借鉴的“平湖经验”。