■记者 汤智娟 通讯员 时 逸
盛夏时节，独山港镇小营头村的田野里，新插的秧苗在微风中轻轻摇曳，整齐的田垄间，清澈的水面倒映着蓝天白云。“以前地块零散，农机掉头都难，现在分散田地连成‘一块田’，种地省力又增收！”村民沈伯伯指着家门口的稻田，脸上写满喜悦。
沈伯伯口中的“一块田”，是平湖深化土地综合整治“一块地”集成改革的缩影。近年来，在市自然资源和规划部门的统筹引领下，我市以独山港等两镇土地综合整治项目为试点，全力构筑国土空间规划集成、生产力布局优化的共同富裕基本单元，取得了显著成效。如今，乘着“一块地”集成改革的东风，市自然资源和规划局正以点扩面延伸改革触角，目前相关土地综合整治方案正在谋划中，深化新时代“千万工程”的嘹亮歌声响彻金平湖大地。
从零散低效到集约高效，金平湖广袤土地焕发新生的秘钥是什么？且看市自然资源和规划局如何以集成改革为笔，精心擘画空间蓝图，在沃野间书写土地增值的共富新篇。
试点“打样”
沃土上种出共富果
近日，在独山港镇MAP智农中心技术专家的指导下，28户种粮大户应用育插秧一体化技术，高效完成水稻的种植。“以前种田靠经验，现在靠数据！”一位接受技术指导的农户感慨道。这一转变，正是源于独山港土地综合整治“一块地”集成改革的深入推进。
自土地综合整治“一块地”集成改革启动以来，市自然资源和规划局下沉一线、靠前服务，精准指导小营头村等4村项目，聚焦“农”“地”“人”三类核心要素，创新实践“运营前置+需求定制”的土地综合整治模式与产业实施路径，累计实施29个子工程，完成投资14.71亿元，搬迁集聚农户599户、建设用地复垦416亩，完成永久基本农田集中连片整治5052亩、建成千亩方3个，高标准农田建设和提标改造5848亩。
改革催生的优质农田，吸引了全球农业巨头先正达集团落户。其打造的MAP智农中心，通过精准种植技术，帮助农户“种出好品质、卖出好价钱”，带动小麦、水稻全产业链产值提升。目前，这里正向着长三角粮食生产全产业链新高地迈进，更带动当地土地流转收入和农民农业务工收入提升，实现了土地增效、产业升级与农民增收的多赢。
集成改革的红利，更浸润于百姓生活的点滴、区域发展的征程之中。星海花苑等2500套公寓房全速推进，满足居民“住有优居”期待；独山之星市民荟等配套工程相继建设，构筑15分钟品质生活圈；新诚达智创园等产业园区拔地而起，赋予新质生产力发展动能；航天科普文旅项目等农文旅项目落地，拓宽村集体增收和农民财富增长……土地依然是那片熟悉的土地，但在集成改革的妙笔下，港城蝶变出令人欣喜的新风貌，“三集聚”（居住集聚、产业集聚、配套集聚）、“三提升”（环境品质提升、产业能级提升、民生福祉提升）更是让独山港成为了产城融合的示范窗口，掀开了“一方水土富一方人”的共富新篇。
值得一提的是，今年市自然资源和规划局已将独山港镇金沙村等6村纳入下一阶段综合整治范围，目前相关项目实施方案已编制完成。其中，以“共富大棚”为代表的一批特色工程，将在独山港的沃野之上搭建起集智慧农业、产销对接于一体的共富载体，让每一寸土地的增值都实实在在地变作农民口袋里的“真金白银”。
扩面“提效”
田垄间激活新动能
伴随试点成效的显现，我市“一块地”集成改革正从点到面纵深推进。“今年在巩固独山港整治成果的基础上，我们将重点向广陈、新埭等区域全面铺开。”市自然资源和规划局相关负责人介绍道。目前，广陈镇港中村等2村项目已经通过省级立项批复，新埭镇星光村等5村土地综合整治项目也已进入嘉兴市审批程序。
为何选择广陈镇和新埭镇作为扩面改革重点区域？深入田间地头便可知晓答案：“这些年土地整治下来，农业配套设施增加了，种地比从前省力多了。”“土地流转后不仅有稳定租金，还能就近打工，收入也增加了。”“希望引进更多产业项目，让我们有更多就业选择。”……这些来自基层的真实声音，折射了近年来土地整治取得的显著成效，也反映了群众对深化改革的迫切期待。良好的工作基础叠加强劲的发展需求，使这两个镇成为推进集成改革的最佳选择。如今，蓄势待发的改革新篇章正在这里徐徐展开。
集成改革并非简单的复制粘贴，而是因地制宜的精准定制。在新一轮整治中，市自然资源和规划局秉持“一村一策、精准滴灌”的工作理念，通过差异化布局充分释放土地潜能。
在广陈镇港中村等2村土地整治项目规划上，紧扣广陈“高品质、现代化”的农业发展特征，创新提出“农旅融合+生态共保”特色模式。该模式充分融汇当地优质农业资源禀赋和现代化发展需求，既保留传统农耕文化精髓，又注入现代科技和生态理念。具体而言，规划方案将高标准农田建设与乡村旅游开发有机结合，在保障粮食安全的基础上，拓展农业多种功能，开发乡村多元价值。同时，依托当地丰富的水系资源，构建起完整的生态保护体系，实现农业生产与生态保护的和谐统一。
在新埭镇星光村等5村土地综合整治项目的规划“蓝图”里，明确“建设乡村和美共富、实现群众美好向往”功能定位和“高端研发在上海、孵化产业在新埭”产业定位，锚定现代农业、农旅融合、品质居住等主要方向，涵盖永久基本农田集中连片整治、高标准农田建设、建设用地复垦等全域全要素整治，并探索新型农村集体经济发展模式，让项目区内稳粮兴农基础更扎实、生态富民惠民机制更完善，加快形成具有新埭辨识度的改革样板。
政策“护航”
方寸间撬动大增值
土地整治的深入推进，离不开坚实的政策支撑与资金保障。随着“一块地”集成改革从试点走向全面铺开，如何持续赋能土地增值、激发基层活力，成为关键命题。以问题为导向，今年6月市自然资源和规划局调整出台了镇街道土地整治项目补助标准新政策，以更贴合实际的补助机制，为深化全域土地综合整治提供坚实保障。
从补助力度来看，新政策结合不同整治项目特点与价值进行优化调整，精准契合“一块地”集成改革乃至全域土地综合整治工作中耕地保护、空间优化的核心需求。譬如，优化建设用地复垦项目及补充耕地项目补助标准，集中财力突出对大规模连片整治项目进行补助。根据新政策，永久基本农田连片整治项目按照连片规模，分档给予100万元-200万元补助，促进优质耕地资源的保护，引导镇街道打破地块零散的局限，推动耕地集中连片，为规模化、现代化农业发展创造条件，让每一寸土地都能发挥最大效益。
不仅如此，新政策还通过扩大补助范围，进一步调动基层持续开展土地综合整治积极性。补助拨付环节则明确由市自然资源和规划局会同市财政局统筹分配，同时要求镇街道向村集体倾斜激励，这一“市级统筹+村级受惠”的模式，能够让“土地整治”到“持续受益”的链条更顺畅。
此外，新政策对上级专项奖补的分配规则（80%归实施主体，20%市级统筹），为土地整治注入了“叠加动力”，不仅保障了项目实施主体的积极性，让其能将更多资金投入到项目的深化与拓展中，也能通过市级统筹实现资金的二次优化配置，让有限资金发挥更大撬动作用，推动全市土地整治工作整体提升。
从“零散整治”到“系统集成”，从“普惠补助”到“精准激励”，新政策的调整不仅是数字的变化，更是对土地增值的深度赋能，为平湖土地整治深入推进筑牢政策基石。随着政策红利持续释放，金平湖的沃土上必将绽放更多“土地增值、农民增收、产业增效”的共富之花。