混着泥土芬芳的土豆、挂着晶莹露珠的芹菜、翡翠般透亮的黄瓜、滚圆油亮的“8424”西瓜……伴着初升的太阳，我市农产品自产自销点上已跃动着蓬勃生机，一批本地时令蔬果纷纷上新，各个摊位前涌动着熙熙攘攘的客流，呈现出一派独具特色的市容景象。
这份市井“烟火气”里，彰显着城市发展的活力，更蕴藏着城市治理的“智慧脉搏”。近年来，市综合执法局以百姓需求为出发点，从一点一滴做起，聚力推动城市精细化管理，着力提升城市环境品质。该局聚焦城市流动摊位综合治理，立足执法为民理念，积极探索城市管理新模式，以规范农产品自产自销点为切入点，坚持疏堵结合、集中管理、柔性执法，创出了一条兼顾民生需求与城市秩序的新路径。
定点破局，加大服务力度
“以前在路边占个位置就开始卖菜了，占道经营总归是提心吊胆。现在有了固定摊位，经营起来安心多了！”在当湖街道三港嘉苑蔬菜自产自销点，售卖自家种植蔬菜的王阿姨对记者说。
农户占道经营、流动摆摊，一直是城市治理中的难题，如何有效治理“流动乱象”？设置农产品自产自销点、推出应季瓜果临时销售点，是综合执法局在实践中探索出的破解之道。“城市治理既要有‘绣花功夫’的精细，也要有‘将心比心’的考量。我们聚焦农户自产自销实际需求，科学规划自产自销点位，将流动摊贩引入点位，实现摊贩有序经营，同时有效缓解了市容管理压力。”市综合执法局相关负责人介绍说。
从流动摊贩到正规摊点，该局始终秉承“精细管理、服务先行”理念，做实做细农产品自产自销点规划设置等环节。一方面，在“规范设置”与“助农惠民”之间寻找平衡点，实地调研我市各辖区，充分考虑市容秩序、交通秩序等各类因素，科学划定自产自销疏导点区域范围，为流动摊贩提供合法的经营场所。同时，立足市民“家门口买菜”的民生需求，在主城区内科学合理均衡布点。另一方面，聚焦季节性水果（西瓜）等，增设临时自产自销点，并根据瓜农生产实际，动态调整自产自销瓜果点销售时间。今年，我市各瓜果自产自销点销售时间从5月9日起开放至10月10日结束，较去年延长20天。
农产品自产自销疏导点的设置，为市民留住了“烟火气”，实现了“市容提升、农户增收、市民获惠”的多赢局面。截至目前，我市城区设有蔬菜自产自销点位5处，合计摊位148个。瓜果自产自销点位9处，合计摊位27个，已申请22人。
多方协同，提升管理精度
“这个农产品自产自销点开放很久了，这里每天都很热闹，摊主们都能自觉做到文明经营，像交通拥堵、环境卫生脏乱等问题很少发生。”说起当湖街道葛家路恒大名都北门口的自产自销点，家住附近小区的刘先生连连称赞。
有道是“三分建七分管”，农产品自产自销点经营秩序维护亦是如此。只有精细化的管理，才能真正推动自产自销点长效发展。“在主城区农产品自产自销点开放后，我们在每个点位设立临时交易点标识牌，注明点位开放时间，并安排专人蹲点驻守，实行‘定人定岗定责’管理，确保各点位有序运行。”市综合执法局相关负责人向记者介绍道。该局还充分发挥部门协作力量，共同推进点位监督和管控。综合执法中队开启“早巡+晚巡”模式，通过机动巡查的方式，切实加强点位日常管理；环卫中心负责做好自产自销点的环卫保洁；市公安局交警大队负责周边道路车辆管理等。
此外，优化管理模式也是该局推动农产品自产自销点管理走深走实的一大亮点。在摊主线下排队获取摊位的基础上，借助省“摊有序”数字化管理系统，推出摊位自主预约，实现摊位线上申请。在瓜果自产自销点位管理上，为突出集聚效益、确保瓜果品质，该局严格实行准入标准，优化自产自销，实行准入登记制度，针对本地有销售需求的瓜农，做好属地村出具的自产自销证明、瓜农使用土地种瓜租赁合同等材料核实、登记，确保源头可控。正是因为一直以来的精细化管理，“家门口”的瓜果自产自销点成为许多市民采购蔬果的首选之地，切实助力本地农户瓜果销售，呈现出“甜”了市民、“富”了瓜农的生动景象。
柔性执法，彰显法治温度
“大伯，在这里摆摊既危险又影响大伙通行，您可以到附近的松枫港农产品自产自销点去摆摊，那边人也多。”近期，在市综合行政执法队开展的流动摊位专项整治中，执法人员对一处流动摊点进行劝导。
这一幕场景正是综合执法局在流动摊贩整治中，坚持柔性执法的一个缩影。今年3月以来，综合行政执法队按照网格划分，穿梭在大街小巷、小区周边、商业综合体等流动摊贩聚集区域，全面铺开流动摊贩拉网式排查，通过实地走访、法律宣传等方式，对占道流动摊贩进行劝离，确保主要路段、人行横道等畅通无阻。自整治行动开展以来，共劝导整治占道经营、道路两侧设点摆摊1093起。
“在整治过程中，我们秉持‘宽严相济、法理相融’的执法原则，针对农户占道售卖农产品等现象，耐心劝导农户前往合法合规的经营场所或农产品自产自销点经营。同时，以案释法、以法促管，对其进行道路交通安全法规等教育，切实增强农户的文明经营意识。”市综合执法局相关负责人说。
一直以来，该局执法人员坚持“以人为本、教育引导、预防为主”的理念，采取柔性执法，让流动摊贩、各类经营主体等感受到法治温度和治理善意。通过充分运用劝导式柔性执法，让“无序占道”化为“有序经营”，实现“市容环境”与“城市温度”双提升。
从日益增多的自产自销点位，到用心用情的综合治理行动，再到刚柔并济的柔性执法举措，一个个细致入微的小微空间、神经末梢，都见证着综合执法部门正朝着更精细化、精准化、品质化的城市治理方向不断迈进。