■记者 杨思慧 通讯员 盛依雯
伴随着“嗡”的一声轻鸣，无人机穿梭在城市建筑上空，飞跃宽阔的河道，开始执行日常巡查任务。建筑垃圾随意堆放、河道水域不洁……在数字技术赋能下，“空中之眼”精准捕捉各类违法违规行为信息，各点位的清晰画面实时显示在综合GIS平台，让城市治理“顽疾”无所遁形。
空中新视角，治理新路径。“飞起来”的城市治理背后，是不断提升的城市治理智慧化、精细化、现代化水平。近年来，平湖抢抓数字化改革机遇，积极布局“低空经济”高质量发展工作。市综合执法局乘势而上，依托大综合一体化“空地一体”数据采集服务，创新探索非现场监管路径，有力破解基层巡查视角受限、面大量广、人力不足、智能化不足等瓶颈，并逐步推动从“人脑”分析研判转变为“电脑”智能分析、从信息孤岛进化为互通互联，以科技赋能不断提升城市管理能效。
全方位巡查，消除监管盲区
下达巡查任务指令，无人机从固定机巢起飞；按照预设航线，前往目标区域展开巡查；识别锁定违法行为，录制高清画面取证……近日，记者在平湖经济技术开发区（钟埭街道）综合行政执法队一体化智能办案中心看到，通过“空地一体”的非现场监管新模式，一起违规建筑垃圾乱堆放案件得到高效处置。
监管更智能、执法更高效，城市治理水平的持续提升得益于市综合执法局运用科技手段提升执法效能的不懈探索。近年来，为破解人力巡逻和常态监控摄像头存在的覆盖范围有限、监控死角多等难题，避免人为阻挠、地形限制等问题，该局积极探索空中无人机辅助排查和地面执法力量实地检查相结合的新模式，形成“空地协同、立体监管”的执法态势，极大地提高了监管频率，扩大了巡查覆盖范围，为城市治理注入更多智慧与力量。
无人机定期巡航，让全域排查无死角。“目前我们采用‘3+1’配置模式，共部署4套无人机组，分别在当湖街道、钟埭街道、新仓镇固定区域部署3套固定机巢，另一台作为机动执飞保障，覆盖整个平湖市域范围。”市综合执法局城市管理科工作人员赵怡蕊向记者介绍说。自去年8月大综合一体化“空地一体”数据采集服务项目启用以来，已累计飞行1390架次，合计约33235.8公里。通过无人机定期定向巡航、采集图像数据自动传输、违法行为智能识别，形成“跨时段、跨空间、跨领域”的全方位巡查体系，极大地减少了传统巡查方式所需的人力、物力和时间成本，有效扩大了监管的覆盖面，消除了监管盲区，为全市低空全域铺开一张监管的智慧之网。
数字化创新，拓展应用场景
无人机全方位巡查丰富了执法前端信息获取渠道，但如何从其采集的海量图像、视频数据资料中，快速提取锁定可疑信息、精准研判案件线索？市综合执法局的答案是积极尝试采用新技术、探索新模式，将无人机与AI等技术融合应用，开展“智能侦察”。
“依托AI算法识别技术，针对数据资料中的违法违规行为信息分析比对，可以实现各类潜在问题的智能识别预警。”市综合执法局第三方机构技术人员高伟告诉记者。该局通过非现场监管应用系统采集城市慧治案源，进一步推动无人机非现场监管场景清单化、流程标准化以及执法规范化，持续深化拓展数字化非现场监管新模式。自去年8月以来，AI算法识别技术在无人机非现场监管的多个应用场景中得到充分体现，目前已拓展到河道保洁、固废管理、市容市貌、绿化养护、消防通道占用等多方面执法监管事项，累计交办问题244件，正在处置中26件，已结案218件。
与此同时，为确保潜在问题的自动识别准确率稳步提升，该局不仅聚焦AI技术创新融合应用，还通过收集各综合执法中队实际管理需求，科学规划无人机运行专项巡查航线，合理安排航线计划重点巡查领域、执行时间、任务类型、巡航频次等，在实践中持续提升采集捕捉目标区域、目标事项信息的有效率，并优化发现、分析、交办、处置问题流程，为进一步丰富应用场景，构建多维感知、运转高效、流程规范的非现场执法模式打下坚实的基础。
高效能协同，提升监管效率
无人机巡航，采集上传视频资料；AI视频分析，立即自动预警上报水域不洁问题；符合立案条件后，根据违法行为性质及管辖职责推送至相关责任部门、职能部门；整改完成后，无人机巡查比对核实……在我市智慧城管平台上，记者看到，从发现线索、案件流转到结案审核，科技赋能下，一项项市容环境场景中水域不洁的案件实现全过程、全流程闭环处理。
智慧监管出实招，综合执法见实效。依托数字城管体系，市综合执法局持续完善“全链路、一体化、可闭环”的智慧化执法交办体系，通过与我市城市慧治平台贯通对接，实现综合行政执法监管事项智能识别、预警、派遣、处置、核查“全景化”，形成纵向分派、横向推送的处置流转新模式，大幅缩短了从问题发现到解决的周期，显著提升了处置效率。
而高效的监管流程与信息、数据的畅通有着直接关系。“大综合一体化‘空地一体’数据采集服务项目推进之初，我们就多次对接市五水共治办、水利局、建设局、消防救援局及全市各镇街道等，依次围绕需求调研、专业图库（数据）共享、应用场景探讨、交办体系对接等方面开展沟通协调工作。”市综合执法局城市管理科有关负责人介绍说。通过打破部门间的信息壁垒、数据孤岛，实现数据资源跨系统、跨部门、跨业务互通共享，能够推进多部门紧密协同合作，以监管机制和治理方式创新，赋能城市治理效率提升。截至目前，该局通过整合多方数据资源，已率先开展市级水体巡河、市重点绿化养护区巡查、市消防通道点位巡查等工作，并不断取得实效。
依托大综合一体化“空地一体”数据采集服务构建的监管执法新模式，是我市深入推进‘大综合一体化’行政执法改革，以科技赋能推动基层治理现代化的有益尝试和探索升级。“接下来，我们还将深度结合城市治理实际，聚焦频发、易判断的违法违规行为，继续扩大半径，增加监管目标，加大监管力度，持续探索无人机智能化多维使用，实现城市运行脉搏精细感知，进一步提升城市治理现代化水平。”市综合执法局党组书记、局长马根良这样表示。