■记者 戴绯绯 通讯员 时 逸

去年年底，嘉兴市人民政府办公室印发了《促进共同富裕基本单元建设推进土地综合整治“一块地”集成改革实施方案的通知》，开创性提出了土地综合整治“一块地”集成改革概念。作为乡村振兴战略布局的“棋眼”，土地综合整治至关重要，更是城乡融合发展、坚持人与自然和谐共生的关键。

那么，如何探索与深化土地综合整治“一块地”集成改革？我市结合嘉兴“实施方案”要求，聚焦“农”“地”“人”三个关键核心要素，并以独山港等两镇土地综合整治项目为试点，全力打造国土空间规划集成、生产力布局优化的共同富裕基本单元，加快探索具有平湖辨识度的土地综合整治新路径，交出了一份精彩的“平湖答卷”。

做好“惠田”文章

随着新一轮土地综合整治号角的吹响，独山港等两镇土地综合整治项目试点也加快推进。

“我们坚持永久基本农田连片整治，以项目秀平桥核心区为中心，分年度推进永久基本农田连片整治项目5个，连片搬迁农户1300余户，同步有序推进项目区内连片复垦800亩以及耕地功能恢复、土地开发等整治内容，逐步打造形成平湖首个集中连片的跨镇域万亩良田。”独山港镇自然资源所所长李晨悦告诉记者，全镇以“底线思维，保护优先”为核心，围绕农田建设、农田提质、农田增效三个发力点，坚持守牢耕地保护红线和粮食安全根基。此外，以“多田套合率”100%为目标，通过认定一批、提升一批、调优一批，加快高标准农田建设和永久基本农田“双向奔赴”。通过土地整治项目实施，结合土地复垦、永久基本农田连片整治建设区域，项目区内已累计完成高标准农田建设和提标改造6400余亩，“多田套合率”提升15个百分点。重点补足区域内农田质量短板，在沿海区域积极探索新型稻虾综合种养模式。

小田变大田，大田提良田，良田筑惠田。为全面保护好、建设好、利用好每一寸土地，独山港镇引进先正达农业示范园区和MAP智农中心建设，打造5000亩可复制推广的数字化智慧农场和约200亩面积的未来农场，提升小麦、水稻全产业链产值，打造长三角粮食生产全产业链新高地，实现土地流转收入和农业务工收入均提升50%。

做好“乐居”文章

走进如今的独山港镇赵家桥村，村庄内碧水绕村、古树葱茏，青石板路延伸到村庄深处。“我感觉居住在这里很幸福，平时茶余饭后散步的地方也被打造成了一个航天主题科普馆，往日里不起眼的小乡村这几年变化真的特别大！”村民们的这一份份油然而生的自豪感，与土地综合整治密不可分。

本着“以人为本、分类实施”的理念，围绕“群众居住条件改善、农村生活环境提升、村集体发展活力增强”三个目标，一批批谋划建设的项目，正全面提升着群众获得感。2018年至今，我市已连续实施两轮农民建房改善行动，去年以来通过实施新一轮农民住房改善行动（2023-2025），从规划、指标、审批等各个环节发力，全面加强农民建房保障力度。

村民生活品质新提升，是试点工作开展以来取得的一大新成果。提供公寓房、自建房多种安置方式，独山港镇推进落实赵家桥、韩家庙、周家圩三个村“X”点农民建房用地面积300余亩，实现农房改善542户；有序推进兴港花苑、名秀花苑、凤舞西区、龙吟花苑、星海花苑、绿洲花苑等累计5300套公寓房建设，以及绿洲西侧安置房、新材料产业园人才公寓等2600套公寓房谋划。“对内”围绕“15分钟生活圈”，建设海洋亲子口袋公园、友邻中心、独山之星市民荟、港城邻里汇、兴港大厦等公共活动空间和商服配套；“对外”围绕路网大交通，重点实施滨港路、创业路、领港路、引港路等骨干道路建设。

村庄颜值大提升，是试点工作开展以来取得的又一大新成果。独山港镇创建独山港龙吟省级未来社区，实施赵家桥村省级未来乡村以及穗轮村、海塘村、聚福村等3个嘉兴市级未来乡村创建。持续做好村庄环境优化美化，实施农村道路提升改造11.3公里、农村杆线整治121.41公里，碧水河道5.5公里。

在转动空间的“魔方”之后，乡村变得更多面、更立体。未来的独山港将继续以航天科普文化旧址为依托，打造总投资1亿元的赵家桥村航空航天科普研学共富项目，同时以现代科技农业为着力点，通过共富大棚项目持续推动村集体增收，带给村民们更多惊喜。

做好“兴业”文章

一块块低效用地被腾退，一只只“产蛋多、飞得高”的“俊鸟”飞进来。近年来，“腾笼换鸟”的故事在平湖频频上演，独山港作为我市土地综合整治的“优等生”，不断强化使命担当，以“腾笼换鸟”推动制造业高质量发展。

走进位于独山港经济开发区的新诚达智创园，昔日面积238亩的服装厂退出历史舞台，取而代之的是一派生机勃勃的景象。“‘腾笼换鸟’后的新诚达智创园经过重新定位、精心打造，将原本沉睡的资源转变为有特色、有品位、有活力的数智科创园区，成为区域内一道亮丽的风景线。”李晨悦介绍说，新诚达智创园坐落于G60科创走廊沿线位置，项目总规划占地面积420.78亩，是融合产业、商务、人才公寓的新一代产城融合项目，以智能生产、科技研发、总部办公为核心，高度聚焦高端制造、人工智能、智能制造三大主导产业，旨在成为中小企业高质量快速发展的加速器。

空间上的谋篇布局对于助力产业高质量发展至关重要，为此独山港镇坚持产业谋划在先，聚焦产业规划中化工新材料、生物医药、先进装备制造等优势产业集群，通过土地综合整治，破解建设用地碎片化情况，推动工业用地产业集群集中连片，全面提升区块内项目承载力，有序导入各类开发项目，保障重大产业项目建设用地指标。以翁金线沿线各村、小营头核心区块为重点整治区域，大力推进开发边界外低效用地腾退和村级低效企业“清零”，做好内部挖潜，抓好分类实施，盯好土地复垦，做好空间减量；加快“退二优二”，实施产业园区提能升级三年行动，深耕小微企业园建设，做好小微企业园“品质化”“精细化”建设管理，加大“专精特新”优质企业招引；立足省“415X”先进制造业集群培育重点，围绕全市“3+3+3”现代化产业体系，精准发力，持续深化“飞地抱团”强村项目，实施独山港高新技术两创中心二期建设，积极对接帛莱恩航天项目，全力布局低空经济、生命健康等未来产业。

“以国土空间规划定格局，以土地综合整治优布局，以城乡有机更新提品质，在探索土地综合整治‘一块地’集成改革的道路上，我市先行先试、率先领跑，已然让土地综合整治成为了落实国土空间规划、优化生产力布局、助力共富现代化基本单元打造的有效载体和重要抓手。”市自然资源和规划局党委书记、局长陈漫远说。随着综合整治“一块地”改革步伐的加快，一张崭新的“璀璨明珠”蓝图也将渐次在广袤的金平湖大地上舒展开来。