■记者 纪晓岚 通讯员 范依蔚
琳琅满目的品牌门店、眼花缭乱的新潮服式，是平湖·中国服装城留给顾客的直观印象。作为国内羽绒服一级批发市场，这里每天人流量超万，即便在羽绒服商家最忙碌的时节，专业化市场始终呈现着一派秩序井然的景象。
市场繁荣稳定的背后，离不开“党建红”与“执法蓝”的深度融合。“党建红”犹如“红色盾牌”赋能专业化市场稳进提质，“执法蓝”则如同“蓝色利剑”护航专业化市场规范发展。在“红盾+蓝剑”的加持下，一个具有平湖辨识度的服装城专业化市场领域的综合监管模式已然成形。
近年来，市综合执法局牢牢把握“大综合一体化”行政执法改革方向，以增值化改革理念提升行政执法质效为总抓手，聚焦专业化市场实际需求，坚持执法与服务同行，不断延伸拓展专业化市场综合监管、执法服务广度与深度，创新推出“红+蓝”一体化综合监管执法服务，依托“综合执法+专业执法+行业自治”三位一体的联动管理体系，不断提升基层治理能力现代化。
激活“联建式”引擎 红盾服务更精密
“红羽护航站”“红羽服务岗”“红羽维权站”……在平湖·中国服装城的一站式服务大厅，营业执照注册登记、变更注销、店招审批等红色代办服务一应俱全。一个个暖心的代办站点，为羽绒服市场经营户们提供着贴心的服务。
对于羽绒服市场经营户而言，关乎店铺经营的各类事项是悬在心头的大事。聚焦经营户实际需求，该如何做好服务？我市用实际行动给出了答案——充分发挥党建引领作用，建立“红羽品牌”，推出“红盾服务”，联动市场监管、税务、公安等部门，为经营户提供羽绒服装产品检验受理、质量指导提升等个性化驻场服务。在此过程中，积极构建“1+X”服务阵地，成功打造服装城党群服务中心和多个多功能党群服务平台，通过强化阵地建设，为市场经营户提供全方位、一站式经营服务和指导。
结合羽绒服专业化市场规模庞大、经营主体多等实际，该局还着力推动成立中国服装城党总支，以及妇女、工会、协会等群团组织，汇聚市场主体合力，推动党建工作与市场经营深度融合。在此过程中，积极引导市场自治，助推建立“网格化+干群结对”市场治理模式，将羽绒服市场划分为5个大网格、49个小网格，鼓励党员经营户担任“绒城民情快递员”，通过亮身份、亮职责、亮承诺，组织开展“党员先锋岗”“党员诚信岗”“党员示范户”等活动，及时掌握市场经营户时下各类需求，并以党员经营户为媒介，进一步保障民情信息通道畅通，力求更全面、更立体地解决市场商户的各类诉求。
构建“增值式”生态 蓝剑护航更精准
“工作人员对于版权知识的讲解简单易懂，使我对知识产权有了更清晰的认知，来这边向工作人员咨询比在网上学习相应的版权知识方便多了。”在平湖服装城版权服务工作站结束版权咨询后，羽绒服经营户张先生欣喜地向记者分享自己的感受。
“平湖服装城版权服务工作站在作品登记、版权咨询、版权交易、纠纷调解等方面为市场经营户提供综合性服务，希望能够帮助他们运用好知识产权维护的知识，切实保护自身的合法利益。”平湖服装城版权服务工作站工作人员告诉记者。据悉，该工作站于去年9月正式揭牌成立，作为嘉兴市首个知识产权多元服务工作站，其聚焦市场经营户实际需求，全面铺开知识产权相关服务，同时提速版权登记、专利授权周期，版权登记时间从5个月压缩至7天，外观专利授权时间从6个月缩短至7-14天。截至目前，工作站已开展服装城版权登记25件。
在满足市场经营户知识产权需求的同时，综合执法部门还着眼于羽绒服市场经营户痛点、难点、堵点问题，建立“联合作战”机制，着力发挥行政执法服务、教育、引导、规范、治理功能。针对市场中存在的各类矛盾纠纷，建立矛盾分流处置机制，联合服装城联勤警务室，做到矛盾就地化解。为保证各类投诉、调解得到高效解决，构建投诉分级处置机制，形成“内部调解-市场自治、部门调解-联合处置、宣传教育-立案处罚”的三级处置架构。不仅如此，还成立“钟管家”民声服务队，联合街道力量，每天安排人员实时接收、及时处置羽绒服市场各类突发情况及信访矛盾纠纷，精准护航市场发展。
值得一提的是，聚焦专业化市场经营户合同类纠纷问题多发的情况，在综合执法部门的倾力推动下，市司法局选送优秀骨干律师，组成义务法援团队入驻服装城，为经营户提供法律咨询、法律援助等服务；引入公证服务，为经营户在各类经营业务过程中提供证据保全，进一步降低经营户经营成本与被侵权风险，实现为民服务效益最优化。
打造“全链式”场景 综合监管更精细
“通过无人机自动巡航，我们能够全面掌握服装城及周边区域当前交通安全、道路施工、违章设摊等情况，并及时进行管控，空中监管让执法工作更智能、更精细化。”综合执法局工作人员向记者介绍道。日前，在平湖·中国服装城辖区内，该局工作人员完成无人机自动巡航试飞工作，为推进“空地一体”非现场执法做足前期准备。
羽绒服专业化市场监管涉及面广、任务量大，如何答好专业化市场综合监管这道题?综合执法局有着自己的智慧：不断拓宽执法应用场景，打造执法监管“一件事”场景。
推进“空地一体”非现场执法，便是其中的一个生动实践。建立无人机专用停机坪，依托无人机自动巡航，与服装城周边各类高空探头、道路监控等智慧感知硬件结合，实现感知终端智能化采集、交办、反馈、研判等作用，进一步提升监管执法效率。眼下，该局正积极探索打通平台间数字流转功能，依托服装城数智驾驶舱到行政执法指挥平台的数据流转，实现从将服装城内部无法解决的涉法类矛盾纠纷流转到行政执法指挥平台，由指挥中心针对性进行分派，实现交办、反馈、回流的处置闭环，推动智慧监管场景迭代升级。
此外，综合执法局积极建立跨部门联合服务场景，围绕羽绒服专业市场执法监管内容，推广预告式“综合查一次”，引导市场、商户对照检查清单提前开展自查自纠，提升合法经营意识。通过“专业+综合”的监管，进一步提升执法互动合作，构建起完善的全链式专业化市场监管模式，提升服装城依法经营环境，助力专业市场高质量发展。