■ 邮政管理局 周其明

一、农村电商和农村快递发展现状

三、农村电商快递协同发展的对策思路

近年来，电子商务快速发展，并大踏步进入农村市场，也催生了农村快递服务需求。新的阶段，深入了解农村电商与快递服务发展现状，结合平湖实际，使快递更好地服务农村电商，促进农村经济发展、推动共同富裕，十分重要。

（一）农村电商发展迅速。近年来，随着乡村振兴战略的实施，以农产品、服装、箱包、童车等特色产业为主的电子商务飞速发展。平湖现有电商专业镇7个、专业村25个，2022年被评为省级电商示范村5个。2022年，全市实现网络零售额237.5亿元，同比增长23.5%；实现农产品网络零售额7.1亿元，同比增长14.4%。2023年1-8月，实现网络零售额120.17亿元，实现农产品网络零售额4.37亿元。

（二）农村快递服务水平不断提升。随着“快递进村”工程的大力实施，快递业在促进农业生产、加速农产品流通、推动农民消费方面发挥了重要基础性作用。目前，邮政、“三通一达”、顺丰、京东等17个快递品牌企业入驻平湖发展。主要快递品牌企业平均进村覆盖率达100%，打通了“农产品进城、工业品下乡”双通道，“仓、运、配”供应链服务有序运作，形成了较为完善的县乡村快递物流配送网络。全市22个邮政普遍服务网点覆盖到每个集镇，72个行政村均设有村邮站。2022年，“快递进村社区”民生实事项目新增、改造共享驿站100个，其中村快递共享驿站36个。

（三）快递与电子商务基础设施资源开放共享。一是公共服务平台趋于完善。2015年，平湖市电子商务公共服务中心正式启动运营，为企业和网商提供产销对接、政策指导、信息咨询等服务。2019年，金平湖农业电商公共服务中心揭牌，集服务、体验、培训于一体，聚焦农业电商产业链服务。2020年，“金服在线”数据云公共服务平台启动，打通农业全过程一体化服务，提供生产服务、供销服务、信用服务、产品溯源、区域品牌、农合信息、组织管理等基本服务功能。二是农村电商服务站实现全覆盖。2015年，我市启动农村电商服务站建设，邮政公司、农商银行等合作共建农村电商服务站（点）172个，实现行政村电子商务服务站全覆盖。2020年，实施农村电商服务站（点）改造提升暨示范站（点）培育。三是电商快递大项目引领作用凸显。京东智能城市（浙沪）创新中心、抖音电商直播基地、网易严选等先后落地，以头部电商企业引领电商经济发展。

（一）农村快递规模效益不明显。近几年，平湖快递业务量、业务收入总体涨势明显，但农村快递体量偏小。2022年，农村快递业务量1614.44万件，业务收入5367.82万元，分别占全市的12.3%、5.3%。2023年1-8月，农村快递业务量1239.02万件，业务收入3944.05万元，分别占全市的12.7%、5.2%。

（二）农村电商经营人才短缺。电商运营涉及互联网技术、网络营销、上下游对接等专业知识，传统农民大多不具备这样的素质，再加上农村空心化、老龄化越发严重，农村信息化人才紧缺，城乡“数字鸿沟”制约农村电商发展。

（三）农村电商与快递合作困难。以农产品为例，平湖农村电商多以鲜活农产品为主，农副产品加工业相对不发达，这对快递的运输时效提出了较高的要求。农产品重量较大、上行费用高，增加了农村电商的成本。快递单量不稳定、利润薄，民营快递企业下村意愿较低。

深入推进乡村振兴战略，以数字化改革为抓手，积极争创国家农村电商快递协同发展示范区。我市用3年时间，基本形成产业发展、布局完善、冷链保鲜、数字赋能、提质增效的农村电商快递协同发展格局。

（一）完善农村电商快递协同发展政策。强化政策保障，出台支持农村电商快递协同发展的相关政策，加强专项资金扶持，支持农村电商人才引进、农产品冷链保鲜、农村快递服务网点等建设。充分发挥行业协会服务作用，指导企业用好各项支持政策，研究当前行业发展新模式、新路径，推动电商快递协同发展。

（二）补齐农村寄递物流基础设施短板。规划建设市级快递产业园区，提供分拣、配送、电商仓储等基本功能和办公、餐饮等多种辅助功能。布局嵌入式快递服务专区，为“长三角农博汇”等项目提供建设，支持快递企业开展鲜活农产品、冷藏保鲜品配送，构建覆盖全程的冷链快递体系。加大寄递物流公共基础设施建设，完善镇街道配送站设置，持续推进快递进村项目建设，实现行政村共享驿站全覆盖。鼓励快递企业在村、社区、住宅小区设置智能快递柜，提供快递末端服务。

（三）创新农村电商快递协同发展模式。推广“便民服务+快递超市+电商服务”等多元合作模式，整合便民服务中心、商店超市、农资供应点等资源。加快推进快递合作，开展快递业务委托代投、代派、代收。鼓励邮政公司与快递公司以邮政普遍服务网络为平台，共建共享网络，建立协商、共享合作模式，实现公平合理竞争。提升快递服务电商广度、深度，采用“入村物流”“仓储+配送”一体化、“嵌入式电子商务”等快递服务模式，进一步承接农村电商企业在分销、仓储、配送等方面的服务。

（四）构建农产品冷链寄递物流体系。加快冷链基础设施建设，以特色农产品优势区、果蔬等农产品主产区为重点，建设仓储保鲜冷链设施，降低产品损耗、提高附加值。创新产地冷链物流运营模式，推动批发市场冷链设施与田头预冷设施一体化运作。鼓励流通企业应用现代冷链物流技术，搭建“互联网+”冷链物流配送模式，与上下游冷链设施互联互通，逐步建立“端对端”“门到门”的冷链物流服务体系。

（五）打造农业全产业链数字化平台。迭代升级“金服在线”数据云公共服务平台，实现涉农服务、组织合作、产品流通上云。构建平湖“产业大脑+未来农场”发展模式，聚焦农业特色优势产业，利用信息技术赋能农业发展，实现业务全闭环、主体全上线、地图全覆盖、数据全贯通、服务全集成的农业数字化平台。完善“鲜到家”“本家鲜”等农产品电商平台建设，开通基地直采等功能；结合村共享驿站建设，谋划“同城配送、快递到家”场景，支持“农产品进城”，助力共同富裕。

二、农村电商和快递协同发展存在的问题