今年以来，市财政局结合实际积极开展省财政厅预算重点任务“揭榜挂帅”工作，在参照省本级预算支出标准体系的基础上，形成了“基本支出－人员经费”“基本支出－公用经费”“项目支出”三大类支出标准框架。今年全市共建立本级预算支出标准364项，将支出预算标准融入项目储备、预算编制、预算审核等预算编审全过程，以预算支出标准化不断提高预算编制的科学性和规范性，切实提升预算管理水平。

破旧立新 因时而变

预算编制科学规范

打破公用经费定额的观念，取消传统的公用经费定额标准。调整和扩充基本支出口径，将保障机构运行和社会事业正常运行的支出纳入基本支出保障范围。在财政部的标准库分类基础上，按照“划清边界、明确范围、分类分档”的原则，广泛搜集部门预算单位前三年基础资料（部门决算数据），结合各预算单位实际及当年预算执行情况进行分析，分别按支出的经济属性，并根据直接相关的物耗、人员、实物等数据，分类分档制定预算支出标准。每年对上年部门决算数据重新进行统计分析，对比既有预算支出标准，进行扩充、调整和细化，重新确定新年度的预算支出标准，确保预算支出标准的时效性和完整性，努力降低实际执行情况与预算支出标准的偏离度，积极打造“标准制定、预算执行、结果反馈、标准优化”的支出预算标准工作动态闭环。

因项施策 厉行节俭

资源配置优化合理

按照“划清边界、明确范围、分类分档”的原则，归纳总结出“工资标准、人均标准、物均标准、比例标准、配置标准、一事一定”六种支出标准方法，并明确相应允许列支范围和不允许列支范围，进一步强化预算支出标准在预算编制、预算管理中的应用，为预算单位提供便利。以标准体系落实“紧日子”精神，厉行节俭，准确核算行政事业单位运行成本、项目成本。在日常办公设备购置方面，今年5月修订印发了《平湖市行政事业单位通用办公设备家具配置标准》，在2024年预算编制时，要求各预算单位在预算管理一体化系统中按照资产配置控制数申报资产配置预算，将资产管理与预算管理、财务管理和政府采购相结合，确保支出预算标准、合理，在充分保障行政事业单位正常运行的基础上进一步优化和规范财政资产资源配置。2022年度的预算，市财政局已将设立的预算支出标准嵌入预算管理一体化系统，实现预算编制标准化与数字化的有机统一，同时在原市级部门预算的基础上，已推广运用于全市所有镇街道。

强化基础 建章立制

预算管理效能提升

市财政局以健全完善市级部门预算单位项目支出管理制度为抓手，逐步推进预算支出标准化。2012年，首次提出“项目支出管理制度”的目标；2018年，提出“全面强化财政基础工作，制定和完善项目支出管理制度”的要求。至2020年7月，已实现平湖市级部门预算单位项目支出管理制度全覆盖，全市94个部门预算单位共制定、完善项目支出管理制度174个，基本完成了制度建设的目标。今年，我市继续完善市级部门预算单位项目支出管理制度，打造项目支出管理制度3.0版，全面梳理市级预算单位现行项目支出管理制度建设情况，要求凡是在2023年预算编制中申报的其他运转类和特定目标类项目均须制定项目资金管理办法，明确项目立项依据、具体支出内容或分配范围、资金来源、绩效目标与指标、完成后的绩效自评和总结、退出情形等内容，向镇街道转移支付项目或政策兑现奖补类项目须提供项目资金分配依据和方法，有力抓实预算单位项目资金管理。同时，建立相应通报和结果运用机制，与以后年度预算安排挂钩。