■通讯员 时 逸

近年来，我市积极落实国家和省市有关政策，以土地综合整治为抓手，大力推进土地重整、空间重塑、产业重构，牢牢守住耕地红线，不断释放农村土地资源和空间要素红利。2018年以来，全市累计开展土地综合整治项目11个，区域面积29.6万亩，实施各类建设项目215个。在日前浙江省自然资源厅公布的2022年度全省土地综合整治工程绩效评价情况中，我市获嘉兴第二、全省第九，并且我市今年二季度土地综合整治工作被评为全省十大工程“五星”。

坚持“一盘棋”，做到组织有力

我市坚持以“一盘棋”的系统思维谋划推进土地整治工作，形成了一套成熟的“1+1+1”综合保障体系。即成立一个专班，落实市政府统筹协调责任、牵头部门指导督促责任、镇街道规划实施责任、村级组织强化推进责任；建立一项考核，将土地综合整治工作列入《平湖市高质量推进城乡融合聚变共富三年行动方案（2022-2024年）》，进一步落细责任分工，健全考核机制；完善一套政策，去年制定出台《平湖市全面推进全域土地综合整治的政策意见》，进一步加强政策激励，提高土地复垦、开发、旱地改水田、“百千万”永久基本农田建设等各类补助标准，优化指标管理。

创新“五本账”，做到手中有策

更深层次总结分析平湖近年来开展土地整治工作的实践路径，重点聚焦农房集聚、企业腾退、农田整治等关键性领域，加强系统性分析和价值测算，全面盘清空间规划账、土地平衡账、经济效益账、社会民生账和资金要素账等“五本账”，为有的放矢指导具体整治项目实施奠定了坚实基础。同时，以今年启动实施的“独山港-新仓跨乡镇土地整治工程”为新样板，总结形成了“聚焦三大领域 盘好五本账 打开共富新空间”的经验模式，在5月5日召开的嘉兴市耕地保护暨土地综合整治工作现场会上交流，得到与会领导的充分肯定，并获省自然资源厅领导批示肯定及全省推广。

管理“一张图”，做到实施有序

对村庄布点总体规划实施推进情况、发展需求匹配度、未来实施空间等进行评估，开展“1+X+n”村庄规划优化调整，并协同推进城镇开发边界外20个村庄规划修编，今年已完成村庄规划修编12个，科学引导落实农民建房空间。以空间规划为底图，在新一轮后备资源调查的基础上，形成资源分布“一张图”，并同步建立复垦项目储备库。对已经完成拆迁或签订搬迁协议或房屋已腾空并符合立项要求的，优先列入项目储备库，库内优先级项目进一步明确立项、规划、实施、验收等时间节点，精准指导推进项目实施。今年以来，全市建设用地复垦立项1662亩，完成县级验收936亩；垦造耕地立项445亩，完成县级验收329亩。

打造“新样板”，做到整治有效

坚持“示范引领、以点带面、全面推进”的工作思路，今年根据上级关于深化土地综合整治相关要求，结合区域特色、突出问题导向，谋划独山港镇-新仓镇、当湖街道-曹桥街道、当湖街道-林埭镇、钟埭街道-新埭镇-广陈镇4个土地综合整治项目作为储备项目，区域规模达22.92万亩，覆盖平湖全域镇街道。今年年初，独山港镇-新仓镇土地综合整治项目被列入试点率先启动，该项目共涉及2个镇的7个行政村，重点通过实施农田、村庄、低效用地、生态四大提升行动，加快实现高标准耕地连片、高品质民生共享、高效益产业集聚、高质量生态融合的“四高”目标。项目总规模为6.7万亩，涉及农户6903户，计划通过两年时间，建成万亩方1个，推动高标准农田全覆盖，建设用地复垦1300亩以上，集聚农户1500户以上，建设高品质公寓房5000套，实施各类子项目56个，其中核心项目一期工程已完成。

绘好“路线图”，做到推进有方

今年4月，根据省、嘉兴市关于土地综合整治的相关意见和文件精神，制订了《平湖市土地综合整治工作推进方案（2023-2027年）》，明确未来五年我市将统筹开展农用地整治、村庄整治、低效工业用地和城镇低效用地整治以及生态保护修复，计划全市完成土地综合整治工程9个，其中跨乡镇土地综合整治工程2个，实施永久基本农田集中连片整治4.5万亩（项目区内2万亩），复垦农村建设用地8000亩（项目区内3000亩），落实补充耕地数量指标1000亩（项目区内500亩）等。为推动土地综合整治工作目标任务落地落实，该方案进一步明确保障措施，在项目推进方面实行项目化、清单式管理，在资金配置方面进一步健全资金整合长效机制，鼓励社会资本参与，多渠道完善资金保障渠道。同时，进一步强化考核监管，开展绩效评优，对全省年度绩效排名靠前或获得省、嘉兴市精品工程项目实施主体给予一定的新增建设用地计划指标奖励。