■记 者 戴绯绯 见习记者 纪晓岚

通讯员 王 燕 李叶瑾

率先试行“单兵独上阵、团队云作战”执法模式；简单检查事项委托、线上线下同步、指挥中心一体协同；从“看得见、管不着”到“看得见、管得着、治得好”，执法监管服务从繁至简、以简驭繁；原先多部门多批次执法，如今基层“一支队伍管执法”落地见效……

自“大综合一体化”改革启动以来，我市紧盯时间节点、抓住关键环节，以“大综合”为体系架构、“一体化”为运行机制、“数字化”为实现路径，有序有力推进此项改革在平湖生根开花，展现了改革工作给平湖带来的硬核成果。

在深入推进“大综合一体化”行政执法改革的征程中，我市不断创新机制，围绕数字赋能、优化营商环境、毗邻协作执法等工作，坚持以“为基层、保基层、强基层”为导向，深入研究解决基层一线执法难点、痛点、堵点问题，以实际行动擦亮基层治理底色，不断推进县域治理现代化，大大提升了执法效能与群众的满意率。

助力基层智治，服务更贴心

“以前网格员通过‘掌上基层’应用上报问题后，镇街指挥室根据问题类型，只能简单将事件线索移交对应部门科室队伍，具体处理过程仍是以线下为主，处理结果简单回复即可，线上无法对问题的处置进行全流程监管。平台贯通后，网格员上报的问题，经镇街指挥室，可线上直接转办至大综合平台，执法人员能够第一时间进行‘掌上执法’处置、立案查处结案，并将结果同步到基层智治平台。”市综合执法局相关负责人介绍说，今年3月底，我市完成了基层智治平台和大综合执法平台的贯通，两者互联互通、数据共享，利用数字赋能解决了基层行政执法工作中案件流转不精准、回应不及时、执法不规范等问题，梳理形成了“网格上报-综合研判-系统交办-任务分配-现场处置-结果反馈”的闭环工作流程，实现了案件全程留痕、程序全程监管、评价全程可控。截至目前，基层智治平台流转至大综合执法平台的线索有488条，处置率99.38%。

基层是面向群众的第一线，也是做好群众服务的“最后一公里”。在推进“大综合一体化”行政执法改革过程中，我市始终以问题为导向、以需求为目标、以实效为终点，助力各类问题得到切实解决。各镇街道分别从区位优势、产业特色出发，创建行政执法重点特色品牌，如钟埭街道“一支队伍管市场”，针对羽绒服产业链，从市场监管、消防安全、市场周边环境等各方面加大服装市场管理服务；广陈镇打造“绿色兴农质量兴农 绿剑护农”综合执法品牌，服务农业经济发展，目前已开展“百日护鸣”专项整治、禁渔期打击非法捕捞专项整治、秸秆禁烧专项整治等工作，将“执法+服务”有机结合，不断提升群众满意度，让执法更有温度。

助力护企安商，服务更暖心

好的营商环境，能够激发市场活力，对于企业的良性发展具有重要作用。“大综合一体化”行政改革是营商环境优化提升“一号改革工程”中的重要内容，我市以护企安商为出发点，以优质的惠企服务，助力企业绿色发展。

“我们以企业信用为基础，结合综合执法、市场监管、生态环境、应急管理等部门的日常监管痕迹，科学精准地对各个企业进行评分与定级，通过差异化的监管服务，最大限度减少扰企现象。同时，还为企业提供一些法律服务以及安全生产指导。”市综合执法局相关负责人说，目前我市已探索形成了具有平湖特色的企业“执法信用”分类分级“1255”管理工作体系，根据企业信用对企业管理进行动态调整，放管结合的方式既为企业“松绑”，又提升了执法监管服务效率。

“我们公司曾因未获批准在河道管理范围内开展临时工程被综合执法部门予以罚款，我们担心行政处罚会对企业信用产生不良影响，不利于企业发展。正当我们发愁的时候，综合执法局工作人员主动联系了我们，通过发放信用修复告知书及承诺书，帮助我们完成了信用度修复。”说起“大综合一体化”行政执法改革带来的便利，我市一企业负责人赞不绝口。据悉，“企优信”信用修复助力机制由市综合执法局联合发改局、司法局牵头实施，该机制作为企业“执法信用”分类分级监管服务内容之一，向全市因行政执法存在失信风险的企业发放信用修复告知书及承诺书，旨在通过一次告知、一次修复、零次跑，帮助企业完成信用修复，助力企业良性发展。此外，大力推行“首违不罚”机制，推行“轻微违法行为告知承诺制”等，也为市场主体发展壮大提供了宽容的法治环境。

助力一体化发展，服务更用心

近年来，市综合执法局紧扣“高质量”和“一体化”两个关键词，不断探索长三角毗邻执法协作机制，通过召开“平湖市-上海金山区”毗邻区执法协作工作交流研讨会，签订我市新埭镇、上海市金山区两地多个区域的毗邻执法协作协议，扩大合作区域，推动打造执法协作“共同体”。

“今年2月，我们在巡查中发现嘉兴市某物流公司随意倾倒建筑垃圾，经多方协助调查，判断建筑垃圾来自外地。在当地执法部门的协助下，我们完成了相关证据的搜集，最后由当地执法部门对涉事的两个公司进行了立案查处。”市综合行政执法队新埭中队负责人介绍说，从调查到跨省取证，再到最终的立案查处，案件办理仅耗时1个月，这一次成功的“飞地执法”，大大提升了跨区域案件办理的效率，更加深了两地的执法协作。

一直以来，跨区域案件涉及两地不同主管部门，存在取证难度大、法律法规不适用等问题，成为执法部门案件侦查、办结的“拦路虎”。执法协作“共同体”的打造，让跨区域行政执法管理的难题得到了破解。去年8月，我市在全国首个跨省域合作共建平台——张江长三角科技城成立了联合行政执法队。上海枫泾、平湖新埭两个综合行政执法中队，通过“物理贯通”整合执法队伍、“化学融合”提升执法效能，在两地每月固定进行普法宣传、主动上门服务企业、开展联合执法、办理跨区域案件等工作，形成了协作紧密、互动高效的工作新格局。