■记者 潘慧敏 通讯员 陆佳凤

如何配置养老服务资源空间、专业人才队伍如何培育、优惠政策和监管措施如何落实……在今年的市十六届人大二次会议问询现场，市民政局党组书记、局长程佳俊就养老服务业建设等问题进行了现场作答。

据介绍，预测到2025年，全市老年人将达到15.77万人，老龄化程度将达30%以上。养老服务质量关系到百姓民生，今年我市再次将“幸福颐养”列为十大政府重点民生实事项目之一，抓紧落实养老服务高质量发展实施意见。

“如何适应新的发展趋势，补齐养老方面的短板？这是我们必须直面的一大课题。对此，我们积极创新举措、主动作为，着力探索镇街道养老机构发展‘破立’之路，倾情做优养老服务。”市民政局党组书记、局长程佳俊这样表示。

加快推进乡镇养老机构建设

近年来，市、镇街道两级积极推进养老服务中心提质升级工程建设，设施老化、功能陈旧等问题得到了明显改善。如今，全市运行的养老机构共有11家，其中镇街道养老机构有9家，实现了全域覆盖。去年12月，广陈镇养老服务中心启动改扩建，这个总投资6000万元的项目计划新建一幢6层公寓，新增床位102个。同时，对原有一幢公寓（36床）加装电梯，并进行外墙翻新及内部装修提升。温馨的陈设、宽敞的房间、专业护理人员的配备，将大大提升养老机构的软硬件水平。

市民政局相关负责人告诉记者，养老服务

中心建成后将采用“公建民营”的方式运营，护理、管理人员都具备专业素质，能满足助餐、康复等多元养老需求。目前，镇街道多家养老服务中心均委托第三方专业机构代为运营，公建民营率达70%。在盘活镇街道养老资源的同时，大大提高了老年人的幸福感、满足感和安全感。

“为缓解乡镇养老机构的供求冲突，我们把优化养老服务供给作为发力点。”市民政局副局长陆晓燕介绍说。一方面，在加快推动城乡养老服务设施布局更趋优化的同时，推进养老机构硬件设施的迭代升级，到2025年护理型床位占比将达60%以上，每万老年人拥有养老机构认知障碍床位20 张。另一方面，将发展重心从硬件提升逐步转移至照料质量提升，推进养老机构入院分级评估以及养老服务标准化建设，切实提高有效床位和入住率，实现养老机构结构性调整和充分发展。

大力培育专业人才队伍

时值正午，养老护理员肖惠刚刚照顾老奶奶吃好午饭。她告诉记者，养老院会根据老人的需求搭配相应的菜单，不仅要适口，还要有营养、换花样。肖惠是林埭镇金色年华晚晴照护中心的一名养老护理员，也是该机构负责人，从加入养老服务行业开始，她始终像对待自己的父母长辈一样对待机构内的每一位老人。近日，在嘉兴市总工会、嘉兴市人力社保局公布的2022年“嘉兴良匠”培养项目人员名单上，肖惠榜上有名。

随着养老服务行业的兴起，像肖惠一样的养老护理员越来越被重视。去年，为培育业务更精、能力更强、道德更好的养老护理员队伍，市民政局举办了全市养老护理员职业技能竞赛，对成绩优异的参赛选手核发相关证书；前3名的选手，由人力社保部门核准后认定为“平湖市技术能手”，由市总工会核准后认定为“平湖市技术操作能手”。值得一提的是，在这场职业技能竞赛上，“90后”参赛选手多达20人，占参赛人数的44％，多名“95后”已成长为养老护理行业的精兵强将。在平湖，养老护理员逐渐获得了更广泛的社会认同和职业认同。

市民政局还强化对养老机构、为老社会组织中层以上人员的理论和实操培训，并将适时探索养老职业经理人模式，努力打造一支高素质、懂养老、善运营的养老管理人才队伍。到2025年，平湖每万老年人拥有持证养老护理员将达27人，高级护理员、技师级护理员在护理员队伍中的比例将达到18%。

除此之外，因地制宜多模式推进医养结合，促成镇街道养老服务中心内设医务室8家，实现了全覆盖；按照有设施、有器材、有队伍、有标准和有数据的“五有标准”，开展省康养联合体试点建设；选派优秀护理员参与“海岛支老、一起安好”行动，全力做好大洋山岛、花鸟岛的支老结对工作……在市民政局的全力推动下，“夕阳事业”正逐渐成长为“朝阳产业”。

强化政策落实与监管

“近两年我市养老服务机构仍处于发展阶段，前期又遭受新冠疫情的直面冲击，‘起步期’和‘疫情期’双期叠加。”陆晓燕说。目前，我市运行的有2家民办养老机构和7家公建民营养老机构。如果没有更多的资金支持，在疫情冲击下，这些自负盈亏的养老机构面临经营困难的问题。

针对这些困难，今年2月市民政局发布了《关于下达养老机构纾困帮扶补助资金的通知》，对符合条件的养老机构送出了纾困补助“礼包”——全市范围内在民政部门备案的且实际收住老年人的养老机构，按实际使用床位数，给予每床1000元的一次性补助。据了解，该项补助资金重点用于养老机构工作人员补贴、服务运转，切实帮扶养老托育服务行业渡过难关、恢复发展。除了专项补助外，去年我市还下达了2022年度镇街道养老服务中心公建民营建设补助和养老机构等级评定补助资金，有序推进养老机构公建民营和养老机构长效运行。

安全生产也是养老服务行业监管工作的重中之重。去年，市民政局持续深入全市养老服务机构，开展消防安全、食品安全等系列安全生产专项检查和培训：召开全市养老服务机构安全生产会议；邀请有关部门专业人员开展专题培训；联合市场监管、消防、建设等部门开展养老机构“双随机”检查。通过一系列行动，全力守住安全生产底线，进一步维护老年人安全权益。

此外，为全面化解养老服务诈骗风险，全力守好老年人的“钱袋子”，市民政局结合我市实际情况，科学制订《平湖市打击整治养老服务诈骗专项行动工作方案》，并会同各镇街道深入排摸养老机构，对养老服务机构有无虚假或扩大宣传、收取大额预付费（一次性收取老年人月应缴费用的6倍以上）、承诺投资回报“炒床位”等情况进行排查摸底，进一步提高了老年群众的法律意识和识骗防骗能力，切实保障人民群众的合法权益。