如今，走在乍浦镇新建的中山东路，仰望四周林立的高楼时，很少有人知道，280多年前，在这座古城中曾经有一座城中城，是清代八旗军队驻防在乍浦城墙东北隅时修筑的内城，当地人称它为“旗下营”；因为清军八旗兵中满人居多，故俗称“满城”。经过200多年的岁月洗礼，当年的满城遗址如今已荡然无存，乍浦的老人们在茶余饭后还会津津有味地谈及乍浦“满城”的那一段历史。
清顺治元年（1644年），清军入关，建立起统治全国的政权，定都北京。入关的满、蒙、汉八旗官兵大部分驻扎京城，通称“京营八旗”，以拱卫京城。随着全国的统一，清朝统治者又陆续调派八旗兵驻防全国各地要冲，保卫腹地和边疆，而乍浦“满城”即是众多驻防的八旗军营所在地之一。据史料记载，清廷设置在浙江的“满城”，除了杭州就是乍浦。
乍浦作为“江海重地，不可无重兵驻防”。清廷在乍浦设八旗兵驻防，对外防外敌入侵，对内威慑江浙，以巩固清政府对东南的统治。另外，乍浦离杭州近，容易补给驻军给养和军需物资，亦可与杭州驻防官兵配合，一旦有事，可以从水陆撤退。
乍浦“满城”的城碑记载：“雍正七年间，总督浙江部李讳卫具题，以乍浦海疆要地，请设满洲水师防守弹压，奉旨依议，随蒙浙江都统、今升将军傅讳森，并拔杭州、江宁满洲蒙古官兵来乍，设营驻防，周围坚筑篱笆以为障城。续于乾隆五年间，…… 将乍浦满洲营周围篱笆改筑砖城。……于乾隆五年十月二十四日兴工，至乾隆六年十二月初六告竣。”另据《杭州八旗驻防营志略》记载，“满城”内建副都统等官署及营房3200间，左右两营各设堆子房（即办公房）1 间。雍正八年（1730年）又在南水门内市河东侧（今乍浦镇政府所在地）建演武场，即满洲校场。乾隆十三年（1748年），为防敌兵从水路偷袭城内，在南北水门各建水闸1座。
选择乍浦城区东北隅建筑“满城”，主要是乍浦城墙的东北隅偏离市镇繁华的商贸闹市和街道弄巷，空地较多，有较大的空间可以驻扎八旗官兵，尽可能地减少原住居民、商户等的迁移。特别值得一提的是，乍浦“满城”筑城时，让开了当地孝子陆仿孟故居，所以“满城”的西南角没有取直。这说明当时清朝政府对地方上的人文历史、风土人情也十分尊重。
占地260亩的乍浦“满城”虽然规模并不大，但初建时就驻扎水师营官兵2000余人及其家属，还有战马400多匹，对这块弹丸之地来说已是人头济济了。
雍正七年（1729年），清廷调遣杭州满洲右翼副都统觉罗傅森（正二品）驻守乍浦，领八旗兵左右两营，官兵1600余人，设协领（正三品武官）5员、佐领（正四品武官）11员、防御（正五品武官）8员、骁骑校（正六品武官）16员、理事同知（正五品文官）1员、笔帖式（即文书，正六品至九品文官）1员。设海防同知署、理事同知署，另有教习、舵水、绿营兵400名。武器装备置战船22艘、大炮110座分布于西山嘴（今南湾炮台一带）。
从雍正七年至光绪八年（1729—1882年）的 150 多年时间里，先后有43任共39名水师营副都统（正二品）出任乍浦“满城”最高武官，另有协领82名、佐领255名、防御248名、骁骑校344名等。乍浦这样一个滨海小镇的“满城”历史之长，驻防八旗武官职位之高及人数之多，足以证明清廷对乍浦战略地位的重视。
雍正十二年五月十二日，乍浦驻军八旗水师营副都统傅森向朝廷奏报乍浦水师营兵丁训练情形，称射箭、拉练、海训等军事项目均圆满完成，武艺俱已操练熟练。雍正皇帝阅后，下旨将乍浦官兵事迹通报八旗全军将军大臣，以此作为全军学习榜样。乾隆四十六年，满城营房被台风毁损。乾隆四十八年，由县拨银18000多两，修葺2092间，重建营房23间及堆子房24间。乾隆四十九年又拨银12000多两，再续建1085间。
乍浦作为东南沿海前线，“满城”驻防的八旗水师营与福州三江口水师营遥相呼应，共同参加了东南海疆军事行动，最有影响的当属道光二十二年（1842年）四月初九的鸦片战争之乍浦保卫战。此次战役中，乍浦“满城”驻防水师营官兵和前来救援的旗兵、绿营兵互相配合，并肩作战。水师营满洲左营祥印和右营祥成等6人生擒英国入侵者16人；满洲佐领隆福、防御贵顺和蒙古佐领额特赫率所部用火器攻敌，“英军被创者以百计”。清军官员有两人中炮，隆福突围时“掣佩刀奋刺夷兵数名”后牺牲。城陷时右营正蓝旗骁骑校该杭阿率军巷战而死，海防同知韦逢甲、副都统长喜先后殉职。乍浦“满城”兵民遭到英军的野蛮蹂躏，共有322名守营兵丁和家属遇难。
咸丰十一年（1861年），太平军围攻“满城”，水师营全营官兵殉难，“满城”被烧毁。之后，乍浦“满城”再次重建。同治四年（1865 年），乍浦“满城”官兵261名调防杭州“满城”，乍浦“满城”城墙随后陆续被拆除，仅剩十字营盘遗址。
2006 年，乍浦进行旧城改造，十字营盘遗址也从此消失。前几年，有居民发现乍浦“满城”所在地有一块巨大的青石，上面刻有不少文字，但大家都看不懂（可能是满文）。据说这块刻有文字的青石现在已浇筑在一处道路之中，可能就是乾隆六年十二月所立的乍浦满洲城碑记。