我市结合实际创新机制，将新时代“枫桥经验”精神内涵融入退役军人服务站建设实践之中，扎实做好新时代退役军人工作，切实增强退役军人的自豪感、尊崇感和荣誉感。

“刚刚过去的2020年，我市按照‘服务不缺位、保障全覆盖、尊崇有氛围、引领建新功’的创建要求，探索建立了以‘党建领航、服务同心、保障固基、崇军强军’四大工程为纲要，‘1333’十项行动目录为内容的“四纲十目”新时代枫桥式退役军人服务中心（站）创建体系，全力冲刺枫桥式退役军人服务中心（站）全覆盖工作目标，打造退役军人工作‘平湖样板’。”市退役军人事务局局长邹勤良说。

党建领航

着力打造核心阵地

2020年7月，市退役军人事务局制定并下发了《做好新时代退役军人待安排工作期间服务管理工作的意见》，就全方位加强退役军人待安排工作期间服务管理工作，推动我市退役军人安置工作实现高质量发展，从党建引领、服务保障、能力提升以及制度建设等四方面推出了十二项细规。

值得一提的是，该意见对退役军人待安排工作期间的现实综合表现明确实行百分制考评。其中，考评内容分为参加支部活动情况、赠红书学著作情况、培训学习情况、“顶岗”锻炼情况、遵守管理制度情况、参加日常志愿服务情况等若干方面，并形成《退役军人待安置期间综合表现鉴定表》，一并提交给安置用人单位，作为安置单位安排具体工作岗位的重要依据。

与此同时，为进一步落实退役军人党员教育管理制度，市退役军人事务局在全国首创“一核心二纳入三强化”退役军人党员管理机制，得到中组部和退役军人事务部联合调研组的充分肯定。据介绍，所谓“一核心二纳入三强化”，即做实退役军人党员教育管理工作，不断强化退役军人党员组织核心归属感；将退役军人党员纳入常态走访联系和个性帮扶范围，进一步提升党内关心关爱力度；鼓励退役军人党员带头发挥作用，从提升退役军人党员能力、给予作用发挥舞台、加强示范带动出发，进一步强化退役军人教育培养、岗位支持和典型引领。充分发挥市退役军人服务中心党支部的“红色堡垒”作用，在管理机制、工作机制、工作保障、组织规范等方面创新开展退役军人党员教育管理工作，确保退役军人党员组织关系转接、党性教育、组织生活正常进行。

在此基础上，该局还成立了市退役军人党校，建立健全退役军人党员信息库，实时掌握退役军人党员的数量、基本情况、思想动态。此外，强化退役军人党员的思想政治学习教育，开展“主题践学”“名师导学”“线上自学”等特色学习活动；发挥“一中心两站”三级服务平台党课宣讲作用，切实抓好“学习强国”“空中党校”网络平台自学。并创新开展“赠红书、学原著、谈体会、悟原理”“致敬·乘风破浪的兵哥哥”及“八一”双拥晚会等系列活动，通过交流体会、撰写学习心得等形式，坚定我市退役军人建功立业的信心。

服务同心

着力推进“三心行动”

怎样才能让退役军人感受到细致入微的服务？如何推动全市退役军人服务保障体系建设工作扎实开展？要真正做到“懂军人、爱军人、全心全意服务退役军人”，就要从实际出发，瞄准退役军人的需求。

记者了解到，2019年以来市退役军人事务局就积极与市医保局联系对接，推出了重点优抚对象住院医疗费用补助1+X+N“一站式”结算办理，优化原有优抚对象医疗补助即时结报系统，让重点优抚对象及时享受医疗补助，全年审批发放64.8万元。此外，制订下发了《平湖市低收入退役（现役）军人家庭高水平全面小康实施方案》，为全市55户低收入退役（现役）军人家庭提供“一对一”帮扶援助，并采取“三色管理”。据介绍，目前我市55户困难退役军人家庭人均收入预计到年底都能达到2万元以上。与此同时，坚持开展“退役军人矛盾问题攻坚化解”活动，定期开展退役军人稳定形势研判，创新实践并总结出一套富有平湖特色的“信访八法”，即“纾困法”“还原法”“慰藉法”“激励法”“代跑法”“融入法”“主动法”“底线法”，有效化解了退役军人信访矛盾和隐患。

要将服务工作做得“掷地有声”，要让退役军人感受到党和政府的关心与关爱，离不开前期的精准谋划。早在2019年7月，市退役军人事务局便整合市级相关部门、学校、社会组织及退役军人服务站共170家成员单位，成立了市关心关爱退役军人服务联盟，深化15个与退役军人生活、就业等密切关联的重点服务项目。同时，建立了市关心关爱退役军人帮扶基金，以财政拨款及社会化募集的方式筹集资金165万元，对困难家庭发生重大困难、重大变故时和在重大节日时进行专项援助。截至目前，已为25名驻平部队官兵及退役军人家庭开展基金帮扶，金额共计15万元。

此外，该局还依托“网格连心，组团服务”，积极完善“一对一”长效服务机制，每月定期开展结对包户走访工作。按照“一案一册”“一人一档”要求建立老兵台账，及时了解家庭情况、回乡就业情况、困难诉求情况等，创新重点诉求“代办”制度，确保反映事项有记录、诉求有回应。据了解，目前我市共有123个老兵服务网格、375名网格员，已为退役军人代办1100项服务。

保障固基

着力聚焦“三提行动”

不断提升退役军人服务保障水平，打通服务退役军人“最后一公里”，是我市一直以来努力的方向之一。在实现退役军人服务平台全覆盖的基础上，2019年8月，我市在全省率先发布了《退役军人服务中心（站）建设规范》及《退役军人服务中心（站）服务规范》两个地方标准。2020年，平湖退役军人事务标准化被列为全国第六批公共服务综合标准化试点项目，目前已初步形成《退役军人全生命周期服务规范》和《退役军人服务中心（站）建设与服务管理规范》标准规范框架，并已申报全省标准，力争形成可复制、可推广的经验和模式。

在全力打造国家级退役军人工作标准新样板的同时，我市始终坚持将退役军人作为宝贵的人力资源，想方设法将他们安置好、使用好、作用发挥好。创新实施百名村社区后备人才、百名创业人才、百名工匠人才的“三百”退役军人人才培育工程，联合市委组织部和市经信局、市人力社保局及市总工会等相关部门分类制订培育实施计划，建造退役军人人才“蓄水池”。聘请首批就业创业“导师团队”成员24名，制定导师管理办法，并通过推荐、认定等环节，形成退役军人创业就业孵化服务链。从2019年起，将历年来的退役士兵纳入免费学历提升教育范围，两年共有710名历年退役士兵报名参加，投入培训经费700多万元。2020年，市退役军人事务局还制订了《平湖市退役军人待安排工作期间“顶岗”锻炼实施方案》，按照就近就便原则，安排军转干部和转业士官前往机关部门与退役军人服务中心（站）开展“顶岗”锻炼，帮助他们顺利实现角色转变。

此外，第一时间启动退役军人全生命周期服务管理试点工作，谋划制订“1”个全生命周期服务管理总方案和“X”个具体实施方案，有效推进退役军人事务工作数字化转型。建立起以“平湖退役军人”微信平台为信息中枢，拓展退役军人补录申请、事项受理和温馨提醒等功能，实现“掌上办”，开发了平湖市退役军人服务智慧管理平台，将管理平台内基础数据与手机APP互连共享，切实优化办事流程，实现“联动办”。在此基础上，依托退役军人“一中心两站”，打通数据流转通道，让军龄查档、军龄视同缴费年限联办核定等服务项目一站式完成,实现“就近办”。据统计，平台自运行以来已为160余名退役军人开展退役信息审核管理、光荣牌登记等，办结率达100%。

崇军强军

着力打造“三共行动”

近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要指示精神，认真践行“懂军人、爱军人，全心全意服务退役军人”的工作理念，扎实做好退役军人双拥工作，着力打造尊崇关爱共享、先锋典型共辉以及社会拥军共建“三共行动”，形成了良好的崇军拥军氛围。

截至目前，市退役军人事务局已组织村社区退役军人服务站召开专题座谈会，赠送“致敬·老兵”学习笔记本12000多本；坚持开展“应征入伍送上车、退伍返乡接到家、立功喜报送上门、走访慰问全覆盖”活动，由村社区干部上门，对全市现役军人、退役军人、军烈属等军人家庭悬挂“光荣之家”牌匾11993块，悬挂率100%，累计送达喜报795人次；常态化开展“六必访”活动，即退役返乡、立功受奖、英模典型、重要节日、遇到困难、重大变故必访，坚持市领导带队到部队对荣立二等功以上平湖籍官兵慰问制度，累计慰问21名官兵。

与此同时，为进一步加强思想政治引领，展现平湖退役军人风采，讲好退役军人故事，培养时代新人，弘扬时代新风，我市已连续4年开展“最美退役军人”评选，其中冯建卫获评全省“最美退役军人”，冯荣华等3人获评嘉兴市“最美退役军人”，1个服务团队被评为嘉兴市“最美老兵方阵”。同时，涌现了“35个爸爸”、荣登中国好人榜张连胜等先进典型，树立了新时代退役军人“好榜样”。坚持以自愿申报、组织统筹相结合的方式，提升退役军人志愿团队建设，发动退役军人群体积极投身乡村振兴、基层社会治理工作，目前已培育品牌服务队7支，参与的退役军人860人。

在社会服务方面，市退役军人事务局以结对定点、接力服务等形式为退役军人开展多样化服务，组建专业服务“红星团”、自助服务“军徽团”及志愿服务“暖心团”，并积极组建各类社会拥军团体，精心打造具有平湖特色的拥军品牌。同时，积极发挥市民营企业拥军协会、市双拥文化艺术协会、市志愿者协会及社工机构等的作用，定期开展崇军文体活动及专业服务，营造全社会尊崇军人的浓厚氛围。

“接下来，我们将继续以创建‘新时代枫桥式退役军人服务中心（站）’为契机，重点在退役军人服务机制、退役军人创业就业以及退役军人服务保障体系等方面作进一步的完善和提升，特别是要运用标准化的理念来推进整个保障体系建设。”邹勤良这样表示。

■记者 徐晓雯 通讯员 王 珏