■记者 汤智娟 通讯员 张亚英
时光不返又冬至。一篇冬季祭扫指南、一份文明祭扫倡议、一张殡仪服务场所联系电话表……近日，市民政局围绕“文明祭祀 平安冬至”总体要求，积极做好冬至祭扫相关宣传工作，营造了良好的文明祭扫、绿色殡葬的氛围，从而进一步推动我市殡葬改革新风落地生根。
今年以来，市民政局坚持以人民为中心，统筹兼顾疫情防控和殡葬服务工作，大力推进绿色殡葬，培育倡导文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫的新理念，全面打造智慧殡葬、平安殡葬、生态殡葬、惠民殡葬的“平湖模式”，有力推动了新时代殡葬事业健康发展。
算好“一本账” 完善惠民服务
在中国人的传统观念中，“死生亦大矣”诠释了人们对“身后事”的重视。“埋骨何须桑梓地，人生无处不青山。”在人地矛盾突出、城市用地紧张和提倡文明环保的时代，以生态安葬方式让生命回归自然是大势所趋。
为推行节地生态安葬，市民政局以新一轮寄存堂建设为“发力点”，完善基础设施建设。日前，市福陵园公墓规划面积近3亩的不保留骨灰树葬区正在建设中。除了树葬，我市还以福陵园公墓为总平台，探索草坪葬、花坛葬、壁葬等节地生态葬。截至目前，市福陵园公墓已为1503具骨灰办理了节地生态葬，占公墓已售墓穴的20%以上，并积极鼓励群众参加海葬，让生命在回归自然中安息、永恒。“我们还将墓园建设工作向文化建设和绿色生态建设倾斜与转移，融生命文化于绿色生态墓园建设中。”市福陵园公墓主任蒋晓燕介绍说，今年福陵园还打造了景观长廊，进一步美化和改观环境，并对业务服务大楼进行了装修，持续改善群众办事环境。
在丰富节地生态葬式的同时，我市还建立清单销号制，统筹推进各镇街道寄存堂建设。当湖街道松鹤楼骨灰寄存堂位于市福陵园内，占地4.4亩，总面积2500平方米，项目已于12月初全面完成验收并投入使用，共建设安装格位24948格，可满足当湖街道20年的存放量。截至目前，全市共建有新旧骨灰寄存格位16.2万格，已有 8.7 万余具骨灰存放在寄存堂，按生态公墓每亩不少于300穴计算，已节约土地近300亩。
在加快殡葬改革进程中，我市坚持公益惠民方向，持续“加码”节地生态安葬补助政策。“我们按照市里的政策，对每具海葬骨灰补贴5000元，对树葬、花坛葬、草坪葬每具补贴4000元。”蒋晓燕介绍说。今年，我市还出台了《关于提升高龄老人的惠民殡葬项目办法》，立足现有惠民政策，针对我市户籍年满95周岁以上且在殡仪馆火化的逝者，从1月份起，在原有基本服务免费项目（普通骨灰盒、普通火化炉、普通告别礼厅、本市辖区范围内接运遗体、遗体在市殡仪馆冰柜存放2天）的基础上新增3项惠民殡葬免费项目（分别为高档拣灰炉火化费、遗物污物处理费、遗体在市殡仪馆冰柜存放至5天），令惠民殡葬更得“民心”。截至目前，已有92人享受提标，减免费用18.8万元。
将“以人为本”理念贯穿殡仪服务全过程。依托平湖市柏年殡葬服务有限公司实体化运作模式，实行与平湖市殡仪馆两个主体互补运行机制，不断提升殡葬管理服务水平。柏年殡葬服务有限公司自去年9月开展实体化运作以来，对硬件设施建设进行“提档升级”，改造提升了4套复合式灵堂、8间告别厅。建立“六个一”服务机制，即一部殡仪服务电话、一套规范的殡仪服务制度、一份可供选择礼仪服务目录、一张明码标价殡仪服务清单、一套整洁温馨礼仪服务设施、一套方便群众的殡仪服务流程，从而进一步促进服务项目的清单化、标准化和规范化。不断拓展服务项目和服务内容，为丧户提供遗体化妆整容、守灵祭奠、灵堂布置、花艺布置、司仪等服务，努力满足群众对殡葬礼仪服务的需求。
织密“一张网” 促进规范管理
延长周期错峰祭扫；预约落葬满足不同需求；提供网络祭扫服务……为保证今年冬至期间祭扫工作安全、文明、有序开展，市民政局统筹冬季疫情防控工作、殡葬单位服务保障能力和市民合理殡葬需求，以规范化管理推进冬至祭扫，引领殡葬文明新风尚。
今年公墓和各骨灰寄存堂继续实行“以时间换空间”的祭扫模式，提倡市民提前祭扫、错峰出行，避免冬至期间集中前往祭扫场所。错峰祭扫不代表可以放松警惕，各殡葬服务机构夯实主体责任，在属地镇街道的指导下，未雨绸缪制订完善祭扫安全保障和疫情防控工作方案预案，配齐保障力量，实行安全承载力管理。与此同时，多次组织开展消防安全、人群拥挤、健康异常人员管控等突发情况应急演练，确保突发事件及时稳妥处置。其间，市民政局领导先后对殡仪馆、福陵园公墓、当湖街道骨灰寄存堂等开展安全督查，督促相关殡仪服务场所落实防火安全措施，确保冬至期间治安、交通秩序、出行等各方面安全，保障祭扫服务工作平稳有序进行。
在规范祭扫管理的同时，持续推行节地生态安葬，以绿色殡葬新风助力文明殡葬管理。市民政局通过“平湖民政”微信公众号公布了市福陵园及各镇街道寄存堂联系电话，冬至期间有落葬存放需求的市民可提前向公墓和各骨灰寄存堂进行电话预约，由公墓和各骨灰寄存堂按照正常业务流程，根据实际服务能力给予市民优先保障，倡导采用海葬、树葬、草坪葬、花坛葬和寄存堂存放等安葬方式，让生命回归自然、相融天地，为子孙后代留下珍贵绿色生态资源。
“今年冬至期间，我们仍然鼓励市民选择鲜花祭扫、网络祭扫等现代文明的祭扫新方式。” 市民政局社会事务与区划地名科科长肖明强说，为进一步引导市民以绿色、环保、生态、文明的方式祭奠故人，各殡葬服务机构还推出便民服务，满足群众人性化、多样化、便民化祭扫需求，如福陵园公墓完善网络祭扫平台，为市民提供网络祭扫服务等。
除了扎实做好冬至祭扫规范管理工作，市民政局还积极探索提升“智慧殡葬”管理水平。结合我市实际，以深化“最多跑一次”改革为抓手，推动殡葬管理和服务数字化转型。今年7月，启动群众身后“一件事”“一站式”联办试点工作，8月份联办平台正式运行。据统计，截至11月底我市户籍人员正常死亡人员联办率达98.2%，位居嘉兴市前列，高水平实现了殡仪馆内部工作流程的智能化管理提升。
打好“一组拳” 强化导向监管
近年来，国内一些地方殡葬领域哄抬物价、强买强卖、服务不规范等乱象时有出现，成为了社会民生的痛点。为严防此类现象在我市发生，市民政局坚持打好“一组拳”，不断强化导向与监管，着力做好各项殡葬服务与管理工作。
“我们严格按照上级关于殡葬行业专项整治的要求，找准突破口，收拢五指，重拳出击，规范殡葬领域秩序，降低群众殡葬费用负担，不断提高殡葬服务水平，维护人民群众基本殡葬权益。”肖明强说。
殡葬服务作为社会服务链条中的重要一环，是每个人走向生命终点的“最后一公里”。市民政局聚焦殡葬服务领域关键环节进行专项整治，重点开展殡葬行业市场竞争状况及涉嫌垄断问题线索排摸工作和殡葬服务收费专项整治行动，坚决防止“小隐患”变成“大问题”，切实维护群众合法权益。经过全方位、地毯式排查，未发现我市殡葬服务领域利用垄断地位实施不公平高价、指定交易、搭售或附加不合理交易条件等垄断行为和违规收费行为。
强化惠民政策落实监管，是我市全面抓好殡葬改革的“推进器”。今年我市组织第三方团队，先后对平湖市殡仪馆2017-2019年度财务收支情况展开专项审计，对平湖市福陵园公墓有限责任公司2017-2019年度财务收支及负责人进行了经济责任审计，将困难群体殡葬减免和节地生态奖励政策作为重点，推动惠民政策落地见效。截至11月份，今年以来共减免2950人，费用299.195万元。
据了解，我市还于今年11月初完成了违建墓地专项整治成果提升和安葬（放）设施违规经营专项排摸工作。通过对全市134个村社区（部分正在合并或调整中）的调查，共排摸出70个安葬安放设施，完成140份排摸情况确认单，有关情况均及时上报省殡葬管理信息系统，全力护航殡葬行业有序健康发展。
“我们将以专项整治为新起点，加强重点事项管理，深化标本兼治、源头预防和专项治理等有效机制，促进行业自律，加快移风易俗，以扎实的工作成效推动殡葬改革，不断提升群众的获得感和安全感。”市民政局副局长冯玉明说。