【看点】 “以前村里发布志愿服务项目,邀约好几次也不一定有人报名。现在一推出,没多大会儿就被抢光了……”当湖街道通界村干部介绍说。而村民们这样的参与热情,得益于2018年该村试点推行的“股份分红+善治积分”收益分配模式。这一模式将村民参与乡村治理行为与村集体经济发展成果挂钩,从当年股份分红的总金额中提取不高于20%的额度,按照股东户每年在村中心工作中表现情况而形成的善治积分进行分配,实现基层社会治理从“村里事”向“家家事”转变。去年,当湖街道8个行政村参与“股份分红+善治积分”收益分配模式的股东户有4036户,共计分红222.28万元,其中基本股分红192.31万元、积分激励29.96万元。目前,该模式已在全街道的18个股份经济合作社和17个城市社区铺开,并在全市推广。小积分蕴含大能量,截至目前通界村698户股东户已获积分激励资金15.66万元,推动解决房前屋后环境整治、主动拆除违章建筑等各类矛盾问题700余个。
【盘点】 自2018年在通界村试点全省首创的“股份分红+善治积分”收益分配模式以来,当湖街道不断将该模式进行调整和完善,并向城市社区延伸。同时,不断拓展积分运用,推动分配模式扩面提质,开启探索村域善治、城市社区社会治理多元化共治的新途径。近期,该村做法经验成功入选中农办、农业农村部全国8个典型案例,也是我省唯一入选的案例。
优化考评内容,拟定积分特色“菜单”。针对农村撤建制村民进入城市(社区)后社区存在的环境脏乱、管理难等问题,街道创新开展撤建制村与城市社区间的村社联动。在考评内容设置上,以行政村善治积分标准为蓝本,发布村社联动善治积分指导性“菜单”,内容涉及荣誉类、社区规范类、典型事迹等14个加分项目,违反法律法规、不遵守社区规范、违背社会公德等10个扣分项目及不定项赎分项目,并对综合评分60分以下,有违规信访、涉黄赌毒、涉黑涉恶等违反法律法规行为的,给予取消分红资格。
扩充队伍力量,开展积分评定。结合党员赴村社区认岗报到工作,吸收党员加入村社联动检查队伍,全方位考察股东户在基层社会治理中的参与情况,由所居住的社区对其在参与社区治理中的表现进行每月一次的积分评定,年终将全年积分反馈给股东户所在合作社进行积分奖励。截至目前,已成立村社联动检查队伍17支,今年以来累计开展积分评定检查180次。同时,组建城市社区参治股东户“云上微网格”140个,由股东户中的党员担任“云上微网格长”,做好股东户的政策宣传及参与发动等工作。
推进共管共建,量化积分治理价值。不断扩充社区志愿服务网络,吸纳撤建制股东户加入志愿服务队伍。今年以来,已有618名原撤建制村股东报名成为所居住社区的志愿者,如曹兑村股份经济合作社股东、梅兰苑社区凝翠嘉苑小区居民陈顺其利用在经济合作社人头熟、情况明的优势,积极带动原曹兑村50余名股东投入到社区疫情排摸、文明城市创建等工作中,社区文明进一步彰显。同时,强化“赎分”模式的运用,通过“赎分”机制,已有206名股东主动整改问题831个,赎分824分,整治东升、如意等小区内人力三轮车208辆,垃圾分类准确率提升了9.8%,小区楼道乱堆放率下降了23%,小区物业费缴纳率提升至91%。