■通讯员 郑晓红

近期，我市出台了《平湖市耕地保护以奖代补机制实施办法》（以下简称《实施办法》）。新的《实施办法》主要包括补偿对象、范围和方式，资金的分配、下达和使用，资金使用的监督检查和效益等内容，较原执行文件更具有科学性、适用性和操作性。

构建全方位、多元化的耕地保护特色奖补体系。按照差别化补偿的原则，增加粮食生产保障、土地执法监察、土地整治项目建设管护、日常监管落实和亮点工作五个方面挂钩因素，将耕地保护目标落实更加精准化、具体化，保证每年我市的耕地保护补偿资金足额发放。

制定普惠性补偿与绩效导向激励相结合的奖补机制。以奖代补资金总额按照补助标准，根据永久基本农田和其他一般耕地面积计算，为普惠性和激励性补偿的总和。普惠性补偿按照一般耕地面积和永久基本农田面积测算的基数金额，考虑挂钩因子系数并根据全市基数比例浮动。激励性补偿为当年度资金总额中提留500万元，专项安排给耕地保护工作表现突出的村级集体经济组织。

加大违法用地惩治力度。原有政策中只对违法用地宗数进行相应的资金扣减，例如1宗扣发20%、2宗扣发50%、3宗全额扣发。在新的考核方式中进一步细分为违法用地发现、限期未整改到位、查处等多种情况，进一步强调耕地的监督管理。

优化镇、村两级和多方参与的奖补流程。通过村集体自主申报提高耕地以奖代补工作的参与度，充分调动耕地保护监管的积极性。多个市级部门的现场踏勘、查阅资料和座谈等审查程序，也让资金审查更为科学完善。