在浙江省全面接轨上海示范区建设加快推进和长三角一体化上升为国家战略的新形势下，市综合行政执法局积极探索，与上海市金山区城市管理执法局建立起上海金山—浙江平湖毗邻区域城市管理协作机制。通过协作，主动打破区域壁垒，全面推进毗邻区域城市管理执法领域一体化，以实际行动促进毗邻区域城市管理的协同发展。

启程：试点先行，探索建立毗邻区域执法协作新机制

新埭镇作为平湖接轨上海第一镇，与上海市金山区枫泾镇交界。在这里，有一片区域叫做张江长三角科技城平湖园，是目前我国第一个跨省市、一体化发展的实践区，也是我市接轨上海的第一站，创建了跨区域合作、协同发展的新模式。

为全面推进长三角一体化发展首位战略，积极适应区域一体化发展的时代趋势和两地合作治理的共同需要，今年4月市综合行政执法队新埭分队会同局法制科人员，赴金山区枫泾镇城市管理行政执法中队走访交流，对接两镇在城市管理执法领域方面的工作，研究城市管理执法领域一体化协作机制建立的切入点，并以张江长三角科技城平湖园园区管理执法工作为突破口，探索建立上海金山—浙江平湖毗邻区域城市管理执法领域一体化协作新机制。

5月26日，枫泾中队回访新埭分队，双方就市容环境、垃圾分类、拆除违建等执法管理工作一起进行深入的经验交流与探讨，研究了市综合行政执法局印发的《上海金山—浙江平湖毗邻区域城市管理执法领域一体化协作工作实施方案》，并计划开展张江长三角科技城平湖园园区城市管理执法领域现场执法实战观摩、学习。

“建立城市管理执法领域一体化协作机制，能够加强两地信息共享，促进两地交流合作，对共同研究应对毗邻区域城市管理执法领域新动向、新形势，解决毗邻区域城市管理执法（综合执法）领域的各类瓶颈问题具有重要意义。”市综合行政执法局相关负责人说。

扬帆：提质扩面，开创毗邻区域联合执法新模式

“一村跨两省，一桥两山塘”，上海市金山区廊下镇山塘村毗邻我市广陈镇山塘村，由一座百年古桥相连接。2018年，“明月山塘”项目的启动，标志着南北两山塘的联动发展正式拉开帷幕，两村居民的往来也由此进一步得到联通。

“自从‘明月山塘’项目启动之后，两地政府想在一处、干在一起，无论是经济协同发展，还是环境综合整治，那效果，真的是相当好！”两个山塘村的村民高兴地说。这不，前不久，两地城管执法部门就在朱平公路山塘河桥河道开展了毗邻区域的第一次联动执法。

据介绍，前段时间有不少群众反映，朱平公路山塘河桥河道有倾倒渣土行为，而所涉河道所处位置正好位于我市广陈镇龙萌村和金山区廊下镇中丰村分界。于是，市综合行政执法队广陈分队与上海市金山区廊下镇城市管理行政执法中队、广陈镇龙萌村和廊下镇中丰村四方立马进行了实地查看，并积极联系自然资源和海事等有关部门，对涉事地点进行了认定，确认了地域管辖范围。目前，该案件正在处理中。

记者了解到，今年5月12日，广陈、廊下两地城市管理执法中队就在廊下镇山塘村召开合作交流会议，双方各自介绍了辖区内城市管理执法权限与现状，相互探讨工作举措，并分享工作经验。同时，结合毗邻区域实际特点，围绕渣土运输、秸秆禁烧、水行政等领域，商定开展广陈—廊下一体化联合执法行动。此次联合执法行动，以山塘村、龙萌村、中华村以及中丰村省界地带作为两镇开展联合执法工作的靶向区域，在执法权限范围内不断拓展案件查处类别，建立起城市管理执法领域跨区域相关违法案件的查办协作机制，化解了违法行为广域性与行政管辖地域性之间的矛盾，开创了毗邻区域联合执法的全新模式。

下一步，市综合行政执法局将根据试点经验，针对毗邻区域城市管理执法领域跨区域违法行为，开展一体化联合执法扩面行动，共同营造综合治理的高压态势，形成长效管理、共建平安边界的联合机制。

远航：长效联动，树立“互通共融”跨界治理新典范

“随着浙江省综合行政执法改革的步步深入，目前的综合执法在原来城市管理的基础上，扩展了如自然资源、安监、生态环境等多个新的执法领域。”“通过‘综合查一次’等方式，我们开展了多部门、多领域的联合执法，进一步提升了平湖的行政执法效能。”……

根据上海金山—浙江平湖毗邻区域城市管理执法领域一体化协作工作实施方案，日前市综合行政执法队独山港分队、市综合行政执法队新仓分队分别前往上海市金山区金山卫镇城市管理行政执法中队、上海市金山区吕巷镇城市管理行政执法中队进行工作交流。两地就队伍建设、日常管理、执法办案及中心工作开展等进行了讨论，并就如何深入开展城市管理执法领域跨省跨区域联合执法协作进行了沟通，为推进一体化协作机制的建立与完善，实现毗邻区域密切协作、信息互通工作新模式作好充分准备。

通过长三角一体化联合执法协作机制的建立，两地将进一步推进协查机制，加强横向和纵向之间的联动协作，形成工作合力，各司其职、各负其责，密切配合、齐抓共管，共同推进一体化联合执法检查机制的建立与完善，及时通报工作进展情况，并认真总结、查漏补缺。

市综合行政执法局相关负责人表示，接下来，将继续探索推进区域间、省际间的执法合作和业务交流，依托省际联动、区域联动等抓手，提升工作效能和城市精细化管理水平，助推长三角一体化发展。

■记者 徐晓雯 通讯员 沈 艳