生命至上，安全第一。应急管理工作事关人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。2019，是我市应急管理部门机构改革履职开局之年。这一年，新组建的市应急管理局认真落实各级关于应急管理工作决策部署，坚持边组建、边应急、边防范，积极构建“大安全、大应急、大减灾”体系，锻造“除患必先、救援最前、应急为民”的平湖应急铁军，为金平湖新崛起提供坚强的应急管理保障。
2019年也是自然灾害频发的一年，第9号超强台风“利奇马”、第18号台风“米娜”等自然灾害接踵而至。应急管理部门积极有效应对，全力以赴做好防台防汛工作，获得嘉兴市防御“利奇马”工作集体二等功等荣誉。
2019年的“安全报表”显示，全年未发生较大及以上事故，各类生产安全事故数（不含生产经营性火灾）、死亡人数同比分别下降39.02%、38.1%，全市安全生产形势持续稳定向好。
打好责任落实 专项整治、监管执法组合拳
【看点】
去年5月7日上午，市委书记祁海龙带队赴独山港经济开发区开展安全生产检查。在前期专业机构对企业进行安全体检、列出隐患清单的基础上，市领导带着这份隐患清单，以问题为导向开展专项检查。从去年3月起，我市以危险化学品安全领域存在的问题为导向，部署开展了危险化学品生产经营、输油气管道、城镇燃气等八个行业领域危险化学品安全大检查，邀请专业机构对每个领域、每家企业的安全生产工作进行把脉，形成问题清单。
【盘点】
严格落实党委和政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。发挥市安委办的统筹协调作用，科学设置安全生产考核项目，制定个性化安全生产责任书，有效推进“三个必须”、“谁主管，谁负责”以及“1+X”责任体系落实。创新“清单式”工作法，实施工作“清单式”交办、隐患“清单式”治理、问题“清单式”督查，实现工作闭环。推动“数字强安”，完善平湖市安全生产综合监管平台，上线化工企业特殊作业“云监管”等系统，初步形成企业主体、平台汇总、政府监管、社会参与的安全生产数字化监管长效机制。
扎实开展重要节点和重点领域的安全生产专项整治。危险化学品监管是安全生产工作的重中之重。市应急管理局深入开展危化品安全风险精准化排查治理，企业每日承诺率达到100%。推进化工园区“五个一体化”建设，独山港智慧园区管理中心、应急联动指挥中心和平湖经济技术开发区智慧园区应急指挥室先后建成启用，实现对园区全方位、全天候、全时段的监管控制。开展全市医药化工企业使用危险化学品安全隐患深度排查，督促企业整改危化品使用环节隐患35处。开展使用危险化学品工贸企业摸底工作，累计录入省危险化学品监管平台企业428家。
从严开展安全生产监管执法。市应急管理局结合监管权限、执法人数、技术装备、经费保障和全市生产经营单位安全状况实际，制订年度监督检查计划，健全“双随机”抽查机制，实施告知式执法机制，推行全员执法、联合执法、委托执法，深入开展监管执法行动，提前并超额完成年度执法检查任务。
重构优化
我市应急管理体系
【看点】
平湖市应急救援指挥平台于去年12月初建成，包含我市应急联动指挥所需的各相关功能模块，实现智慧应急一张图，基本形成覆盖安全生产、公安、消防、交通运输、水利、生态环境、气象等部门的应急指挥网络，得到了上级应急管理部门的充分肯定。
【盘点】
建立健全应急管理工作机制。厘清市防指、市减灾委等议事协调机构职能，调整成员单位，明确应急管理与水利、自然资源、科技、气象等部门职责分工；建立信息共享和部门会商工作制度，探索建立统一指挥、统筹协调的应急管理机制，实现防灾减灾工作平稳过渡。
扎实推进应急管理信息化建设。建成我市应急指挥平台一期，建立健全预警信息发送系统数据库，及时更新数据信息；强化应急管理区域联动，与上海金山区达成“毗邻党建”引领应急管理区域联动发展合作框架协议，指导市安全生产技术协会与上海市健康安全环境研究会签署合作协议，实现应急管理互联互通。
有序开展自然灾害防治工作。深入开展自然灾害情况摸底，对台风、洪涝灾害等自然灾害开展风险评估和减灾能力调查，顺利完成嘉兴市试点示范项目，为全省开展自然灾害普查、风险评估和减灾能力调查提供了经验。全力抓好防汛防台各项工作，坚持早部署、早排查、早整改，第一时间梳理明确市、镇、村三级基层防汛责任人，并向社会公示；第一时间部署开展年度防汛防台检查暨隐患大排查工作；第一时间组织开展防汛实地检查，确保所有问题整改在期前；第一时间进岗到位，全面部署落实防御措施，取得防御第9号超强台风“利奇马”、第18号台风“米娜”的全面胜利。扎实做好森林防灭火工作，重点抓住春节、清明、“五一”等高火险时段，推进防火通道可燃物清理、防火隔离带修筑、野外用火整治、消防基础设施配置等工作，努力提高群众森林防火意识，营造浓厚的森林防火氛围。
扎实提升
防灾减灾救灾能力水平
【看点】
去年第9号超强台风“利奇马”来袭，持续性强降雨和17级大风给我市防台救灾工作带来严峻的考验。其间，广陈镇三华圩区未完工地段地势低洼区域由于外河水位持续攀升，最高水位达2.27米，超过了筑堤围堰高度，外河水倒灌进网船口区域，数十幢农房和千余亩农田受淹。市防指指派民兵和景舟救援队前往增援，险情迅速得到有效控制。
【盘点】
提高应急救援能力。市应急管理局结合实际，修订完善了《平湖市突发事件总体预案》《平湖市防汛防台抗旱预案》等专项预案，增强其针对性和可操作性。对全市应急救援力量进行摸底，厘清161支应急救援队伍（2231名救援人员）和应急物资信息清单。积极培育民间救援力量，制定《平湖市社会救援力量培育规范（暂行）办法》，扶持培育曙光、景舟、森科、凯港等6支应急救援队伍。面向企业、社会应急抢险人员，开展水上救援等业务培训。全年指导举办危化品道路事故、水上事故和海塘防御超标准风暴潮等应急救援演练42次，初步形成了领域互补、专兼协作、覆盖全面的应急救援队伍体系。
提高避灾应急能力。对避灾场所选址、警示牌、转移线路、物资储备等实施改造提升，完成134个（22个镇级，112个村级）避灾场所建设，完成38个避灾场所规范化建设任务，超额完成省政府实事项目建设任务。在防御第9号超强台风“利奇马”、第18号台风“米娜”期间，转移安置1.87万人次。
积极构建大应急宣传“中央厨房”。举办应急管理专题研讨班，进一步提升领导干部安全生产和应急管理水平与意识；根据生产经营单位需求，开展“菜单式”培训，全年开展培训109场、受训9662人，创历史新高；会同市总工会，组织开展企业“开工第一课”公益活动，为企业授课553场，受益职工3.49万人；结合“5·12”防灾减灾日、安全生产月、国际防灾减灾日等，推进安全生产宣传教育“七进”活动；创建市级安全生产宣传教育示范基地1个、安全文化单位50个；印发《公众防灾减灾应急手册》，组织参与全国应急管理普法知识竞赛，切实提升全社会的安全意识。