■记者 冯思家 通讯员 宋东方
“经济创新”奔向高质量，“环境整治”让市域变成“大景区”、全域变成“大花园”，“民生共享”频获百姓点赞……这“三大工程”的顺利推进，背后总有“平湖铁军”的身影，“铁军打造”工程凝聚了坚不可摧的强大力量。2019年我市持续聚焦新时代新担当新作为，坚持以实干为导向，以破难为主线，将干部放到艰难困苦和急难险重的破难实战一线锤炼作风、激励担当、比拼作为，打造了一支具有“五个铁一般”红船旁的平湖铁军。
长城汽车平湖项目在西子湖畔成功签约后，平湖圆了整车梦。然而项目签约只是开始，加速落地更为关键，在长城汽车项目签约仪式上，市委书记祁海龙承诺将把其作为“一号项目”，举全市之力服务保障，加快建设。言必信，行必果。作为破解土地要素制约项目的领办领导，在祁书记的牵头下，我市及时组建了由发改、自然资源、建设、环保等多个部门的中坚力量组成20多人的专班，全力突破土地指标等要素瓶颈。在土地资源紧张的情况下，主动出击向上争取列入省重大产业项目。
付出总有收获。去年9月份，省自然资源厅下发文件批复同意预支平湖市2019年度新增建设用地计划指标600.6135亩。长城汽车项目预支600亩土地指标，既为此后的项目开工打下了坚实基础，也是平湖追逐“整车梦”路上向前跨的坚实一步。
一年来，我市“铁军打造”工程围绕经济转型升级、推进高质量发展组合拳，持续深化市领导领衔破难机制，市委书记、市长等带头领办破解土地要素制约、破解能耗制约发展问题等破难项目12个，均取得重大进展。又例如在推进全市重大民生基建工程破难项目过程中，我市建立全流程管控、精细化管理模式，统筹资源、政策、力量，学校、医院及文化设施等重大民生项目建设得到了高品质快速度推进。
在市四套班子领导的示范引领下，我市广泛组织发动各级党员干部参与破难，不断完善三级联动破难机制，积极探索领衔破、驻点破、现场破、马上破、联合破等一系列破难模式，营造“千斤重担万人挑，人人头上有指标”的氛围，形成齐心协力、上下联动、并肩作战的破难气势。
市领导领衔破难的示范引领，也有效带动了全市面上破难项目纵深推进。领到破难任务后，各个市级机关部门（单位）高度重视，把攻坚破难项目作为推进工作开展重中之重，积极想办法、找对策、谋出路。各镇街道发挥主体作用，担当作为推进问题解决，以钉钉子的精神抓落实，形成全市上下配合、合力推动难题解决的良好氛围。
平湖·中国服装城、平湖·国际箱包城、平湖九龙建材家居市场三个专业商贸市场建筑面积近35万平方米，入驻各类商家近3000户。随着经营户的增长、经营户的频繁变更以及税收政策的调整，纳税主体不明确、纳税遵从度不高等问题开始显现，原有的市场税收管理方式无法适应现代化专业集贸市场的要求。
“破难工作中，我们对减税降费各项政策进行了深入研究，创新提出了由税务机关统一模式、分类征管，市场管理方协同共治的市场税收管理新方式。将原有按季定期定额改成按月定期定额，适当降低办税成本，将各项减税降费政策精准落地。”该项目破难组组长，市税务局党委委员、副局长朱晔东说，几项举措充分调动了个体商户登记积极性，有力推动了工作进展，去年10月份，市税务局收到了新管理方式下的第一笔税金，74户商户相继申报纳税。在破难组成员、开发区街道以及物业服务公司的共同努力下，平湖·中国服装城的规范税收推进工作颇具成效，为其他专业市场起到了模范带头作用。
据了解，去年市委组织部采取“组织点将”的方式，从30多个市级机关部门选派30多名领导干部担任破难组组长，以签订责任状、举行出征仪式、每周驻点等方式，投身到沪平城际铁路推进、企业股改推进、重大工业投资项目推进、“污水零直排区”建设、民宿开发等39个破难项目一线。同时坚持“一个难题，一名组长，一套人马，一个方案，一抓到底”的“五个一”模式，抽调110多名骨干力量担任破难组组员，配强工作力量，切实解决为基层减负中“人”这一根本性问题。截至目前，市级机关部门领导驻点攻坚39个破难项目，完成率达96%；镇街道领导一线领办破难项目64个，完成率达95%。
关爱干部激励担当
成效是检验项目实施是否成功的关键，只有注重在破难一线育人、用人、识人，才能切实发挥好选人用人指挥棒的作用。“2019年，我们注重在破难一线考察干部的精神面貌、作风担当、工作能力和破难成效，树立‘以破难实效论英雄’的鲜明用人导向，进一步体现‘组织为干部担当’，进而促成‘干部为事业担当’。”市委组织部相关负责人表示。
在考察干部方面，市委组织部部务会议成员分片联系8个镇街道，中层骨干联系“四大工程”指挥部及中心工作办公室，通过列席会议、实地考察、走访调研等，全程参与破难工作，近距离接触干部，全面掌握破难组与所驻镇街道之间的配合程度和干部的担当精神、工作作风、工作实效以及基层反响等，做到“以事察人”。
旗帜鲜明地选用破难一线干部，对破难中表现优秀且条件成熟的，予以提拔使用；条件不成熟的，予以重点跟踪培养。2019年以来提拔及转任重要岗位的76名乡科级领导干部中，具有破难一线经历的有69名，占90%。对工作中不担当不作为的13名领导干部予以降免职或交流岗位，真正体现为担当者担当，为实干者撑腰。