本报讯 十年春锄扑扑，十年硕果累累。
年终岁末时，喜迎丰收季。2019年底，市委社工委成立十周年成果汇报暨“友邻善治”地方标准发布会隆重举行，深情回眸平湖“三社”工作光辉璀璨的十年历程。
“十年来，我市不断探索创新，走出了一条以党建为引领，‘三社联动’和‘三治融合’双轮驱动下多元参与、合作共治的基层治理‘平湖路径’。”市委社工办主任，市民政局党组书记、局长俞鑫岗说，通过多措并举、多点发力、多元融合，把群众所需与政府所为有效衔接起来，不断提高城乡社区治理的能力和水平，打造出了“友邻善治”“息事无讼”“商圈治理”等一系列社会治理品牌，推动了高质量发展、高品质生活、高效能治理的“协同共进”。
紧扣“联动”，营造治理大环境
2009年，我市成立了市委社会工作委员会，将“社区、社会组织、社工人才”联动发展确定为治理方向。“‘三社联动’是创新社会治理、激发社会活力的内在要求，是完善社区服务体系、回应居民服务需求的重要途径，是延伸政府工作臂力、促进社会协调的重要手段。”俞鑫岗说。
十年来，市委社工委充分发挥统筹协调作用，不断完善组织运作机制，加大政策创制力度，先后出台了《关于加强社区、社团、社工建设进一步完善社会管理体制的意见》《关于进一步深化“三社联动”创新基层社会治理的实施意见》《关于进一步加强社会工作人才队伍建设推动社会工作发展的意见》等30多个文件，建立了较为完善、富有平湖特色的“三社”建设政策制度体系。
有了政策联动，更要上下联动，才能形成“燎原之势”。为此，我市各镇街道和成员单位密切配合、协同推进，充分发挥多元主体在社区治理中的协同协作、互动互补、相辅相成作用，有效实现了“议事联席、信息联通、组织联进、服务联办、活动联合”。
邀请专家举办专题研讨会，组织人员赴高等院校开设“三社”研讨班；每年开展“国际社工日”和“社工节”系列主题宣传活动；拍摄微电影，在报纸、电视上推出专栏专刊，编发“城市微光”，开设微信公众号；开展公益讲坛、公益集市、外出考察……我市坚持在宣传推广上不断发力，通过“线上+线下”的宣传联动，营造和谐共融、创新共进的浓厚氛围，让更多的人认识“三社”、了解“三社”、走进“三社”。如今的这片热土上，从“社会管理”到“社会治理”提档升级的“平湖模式”框架，正变得日益清晰。
聚焦“温度”，构建治理共同体
走进当湖街道启元社区服务中心，记者发现，这里的服务大厅有些不太一样，取消了传统一站式大厅“窗口分立、条线分割”的服务方式，改用“客厅围坐”的布局，营造出温馨舒适的氛围，走进社区就像走进自己家的客厅。
2019年，我市持续推进村社区服务用房“提档升级”，推广建设了社区“客厅式”服务大厅，成功打造嘉兴市首个“客厅式服务”社区，社区居民的获得感和幸福感得到进一步提升。
十年来，市委社工委着力构建治理共同体，推动社区服务更加精准，也更有温度。比如在服务平台上，先后投入5000多万元改善城乡社区设施建设，推进社区服务平台不断完善，城乡社区服务中心平均面积达到1000平方米以上。比如在治理实践上，先后被列入浙江省城乡社区治理和服务创新实验区、全国农村社区治理实验区，打造出了“友邻善治”“新乡邻”等社区治理品牌，建立起多元主体参与的平湖“邻治理”模式。还比如在队伍建设上，通过建立落实“三岗十八级”薪酬体系，推动社区专职工作者向专业化、职业化和规范化方向发展。
社区治理工作要做得有声有色，在群众心中落地生根，离不开“协商自治”这个法宝。一直以来，我市坚持以协商自治助推社区治理体系优化升级，深入实施“幸福自治家园”项目，先后扶持了60个社区“微项目”，培育和壮大了一批草根自治团队。同时，制定完善了自治章程和村规民约，推动建立特色公约和专项公约123个。特别是健全了基层协商机制，引导建立红色议事厅、自治议政团、村民议事会等主体多元的议事协商组织，探索形成了“友邻六事法”、无讼“五步工作法”等协商议事方法，有效畅通居民群众的参与渠道。
瞄准“活力”，培育治理新动能
2019年6月，平湖市社会组织党群服务中心和社会组织创益园新园正式启用，社会组织迎来了自己的新家园。从1.0版本到2.0版本，社会组织创益园的变化，不仅仅是面积的增加、设施的完善，更是服务领域的延伸，以及辐射作用的发挥，越来越多的公益组织从这里启航，走向公众、服务社会。
十年来，市委社工委瞄准“活力”二字，着力推动社会组织健康成长。在此过程中，始终坚持党建引领，在全省率先建立并实体运行了社会组织综合党委，创新建立社会组织党建“1234”工作机制，并在嘉兴市首创成立社会组织党校和社会组织党建研究中心，把党的工作融入到社会组织运行和发展全过程，实现了“三个全覆盖”，即社会组织党群服务中心“全覆盖”、党组织“全覆盖”和党建工作“全覆盖”。
如何做深做细“扶持培育”这篇大文章，让社会组织进一步蓬勃发展？我市创新思路，全面出击。一方面，建立了三级联动、覆盖全域的社会组织孵化平台，先后培育公益服务类和专业社工组织130多家；另一方面，加大政策扶持，推动实行场地提供、政策辅导、登记协助、项目资助、评估奖励、开办补助等一系列扶优扶强政策，逐年加大政府购买服务力度，购买金额10年内从150万元增加到2500万元，并引导建立社会组织培育发展基金会，吸纳社会资本开展公益创投活动，推动社会组织不断“增量提质”。
与此同时，坚持“规范管理”。加强社会组织登记备案管理，通过开展年检年审、信用管理、“双随机”抽查等，强化社会组织事中事后监管，促进社会组织健康有序发展。加强社会组织人才培养和能力建设，成立社会组织促进会和社会组织培育发展中心，加强各类社会组织之间的联系和交流，搭建机构跨界交流平台，打造先进社会组织“引进来”与本土社会组织“走出去”的双向融合通道。
注重“专业”，壮大治理新力量
2017年6月，为进一步探索社工人才培养模式，推动社工专业人才发展，推进社工品牌项目建设，我市投入43万元专项经费，率先在全省启动了社会工作者高级人才培养计划。2019年8月13日，通过2年多的努力，我市22名本土社工督导人才（8名助理督导和14名实务专才）顺利结业，迎来丰收的果实。
十年来，为推动本土社工更专业、更有成效，市委社工委坚持不懈在新生力量培养上下足功夫。以提升存量和扩充增量为重点，通过考试培训一批、社区提升一批、专业培养一批、评优激励一批的“四个一批”途径，实行“三免一奖励一积分”政策，持证社工实现了从无到有、从有到优的转变，现有持证社工1800多人。以培育专业化本土化高级人才为重点，建立社会工作督导制度，启动社会工作者高级人才培养计划和“新芽计划”，推进本土社工督导转型升级，高端人才崭露头角，形成了“一线社工-督导助理-本土督导”的人才梯队。
值得一提的是，市委社工委还以提升社工实务能力和专业服务成效为重点，组织开展了“百名社工联项目”活动，引导机关事业单位持证人员参加社会组织服务项目。同时，建立持证人员继续教育制度，实行分类积分管理；建立社会工作服务项目绩效评估机制，促进专业社工机构高质量发展；加强跨区域联动合作，与上海徐汇区、金山区分别建立社会工作区域联建联动发展合作关系，选派社工机构参与民政部“牵手计划”，专业服务作用更加明显。
硕果盈枝辞旧岁，满怀希望迎新年。“面对新的十年，我们将不忘初心、砥砺奋进，与时代同步、与社会同步，争当县域治理现代化的排头兵，为建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体作出新的贡献。”俞鑫岗这样表示。
■记者 胡菁菁 见习记者 金圆忆