■记 者 张宇青

通讯员 彭心怡 俞 凤

本报讯 “您好，在前期垃圾分类执法检查中，发现您户涉嫌存在未按定时定点要求投放生活垃圾或随意倾倒、堆放垃圾情况……”近日，曹桥街道曹桥社区的多位居民收到了这样的短信。没有生硬的处罚通知，取而代之的是事实告知及法规教育。这种“先礼后兵”的柔性执法，让居民心里服气，也让小区环境悄然变样。

曹桥辖区面积较小，且人口高度集中于集镇，居民构成复杂，既有拆迁安置的“新市民”，也有大量外来新居民。“很多人刚搬进公寓楼房，还保留着农村生活习惯；新居民则因地域差异，对本地垃圾分类法规知之甚少。”曹桥街道综合行政执法队中队长徐惠说。

为此，曹桥将垃圾分类列入了“执法进小区”服务清单。综合执法部门执法人员对9个人群集聚小区垃圾房实行全覆盖巡查，通过监控溯源锁定行为人并建立台账。处理中，短信先行告知，随后教育与处罚并举。“对居民来说，执法队员不再只是‘开罚单的人’，更像小区的‘法治管家’，把法规送到家门口，把服务融入管理。”徐惠说。截至目前，已有389人次接受宣传教育。

从黑龙江来曹桥街道定居的新居民耿忠琴，对此深有感触。刚搬来时，她因不了解规定将垃圾袋随意放置在垃圾分类站，不久便收到提醒短信。“以为要罚款了，结果人家一样一样教我怎么分，挺暖心的。”如今，耿忠琴不仅自己分得清楚，还常跟邻居念叨“要怎么垃圾分类”。

“执法进小区”本质是以执法力量助推基层治理。“我们结合曹桥本地实际，一共梳理出了涵盖城市管理、民生服务等4大类12项的高频执法与便民服务清单，相关职权部门之间也建立起了联动响应机制。”徐惠介绍，根据紧急程度划分响应等级，形成“物业上报—社区初核—部门处置—评价反馈”的全闭环流程。

这套机制如何高效运转？简单来说，属于单个部门职责范围内的事项，在5日内处置完毕并反馈结果，其中涉及综合行政执法队等执法部门的，由各部门依法履职；需要多部门协同的，由牵头部门会同相关方在7日内完成处置，若初步调查后确需联合执法，则严格按“执法进小区”职责分工协同作战。“原则上来说，相关职能部门接到社区‘吹哨’后，必须在15分钟内出现场处置。”徐惠说。

不久前，曹桥社区一居民因将犬只临时拴在门外导致邻居受到惊吓，双方产生纠纷。社区将事件定性为二级事件上报，启动联动响应。执法队员、社区干部、物业人员几乎同时到场，分头倾听诉求、查阅养犬登记信息、宣讲文明养犬规定，当天便促成双方握手言和。

如今，在曹桥各小区，执法正从冷冰冰的处罚变为带着温度的引导。“后续我们将探索更多居民身边事项与‘执法进小区’融合，推动小区人居环境品质和居民守法意识双提升。”徐惠说。