数字经济时代，以网约车、即时配送、平台货运为代表的新就业形态蓬勃发展，深刻改变了区域劳动力市场结构和城市生活运行方式。
为充分发挥司法审判的规范、评价与指引功能，保障新就业群体合法权益，加强沪浙毗邻区域司法协作与裁判尺度统一，近日平湖市人民法院（以下简称“平湖法院”）与上海市金山区人民法院（以下简称“金山法院”）联合召开新闻发布会，发布《涉新就业群体道路交通事故纠纷审判白皮书(2024-2025)》，以期凝聚共识、形成合力，共同营造更加安全、文明、高效的道路交通环境，为长三角更高质量一体化发展提供坚实的司法保障。
平湖法院党组成员、副院长马伟勤，金山法院党组成员、副院长吴智永出席会议，平湖市公安局、司法局、广陈镇政府，上海市公安局金山区公安分局、上海市金山区交通委员会、司法局、总工会、廊下镇政府，以及平湖、上海金山两地新业态从业人员、保险公司代表、部分媒体代表等应邀与会。发布会由金山法院审监庭副庭长陈育超主持。
会上介绍了案件整体概况。一是涉新就业群体交通事故案件数量和占比情况。2024年至2025年，两地法院共审结此类案件439件，
占比两地法院全部交通事故案件数为12.52%。其中，金山法院审结机动车交通事故责任纠纷案件189件，非机动车交通事故责任纠纷案件49件；平湖法院审结机动车交通事故责任纠纷案件169件，非机动车交通事故责任纠纷案件32件。二是结案方式。诉至法院的交通事故多为争议较大、案情复杂、诉请金额高、涉及人身伤亡的案件，受法律关系复杂、责任主体多元、保险公司调解意愿不高等因素影响，交通事故案件调撤率相对较低。三是涉新就业群体案件主体类型及分布情况。本次梳理中涉及即时配送服务类主体（外卖骑手、快递员）案件89件、出行服务类主体（网约车司机、代驾司机）109件、货运服务类（平台货运司机等）主体案件241件。四是毗邻区域案件情况。金山区与平湖市地域接壤，因地理关联度高，两地交界区域易发生跨域交通事故。加之人员、交通往来频繁，此类事故往往涉及沪浙两地不同主体与要素。2024年至2025年，两地法院共审结毗邻区域案件84件，其中金山法院审结44件、平湖法院审结40件。
《涉新就业群体道路交通事故纠纷审判白皮书(2024-2025)》中分析了纠纷特点及审理难点，涉新就业群体道路交通事故纠纷呈现以下三个鲜明特点：一是诉求焦点集中化，争议主要围绕外卖骑手、快递员等即时配送从业者的“误工费计算”，以及网约车司机、平台货运司机的“停运损失”索赔，体现出较强的职业关联性。二是责任主体多元化，一起案件中往往涉及直接行为人、平台企业、外包公司、车辆挂靠单位及保险公司等多方主体，“一案多被告”成为常态，显著增加了案件事实梳理与责任划分的复杂性。三是核心证据数字化，对从业者工作状态、收入水平及管理关系的认定，依赖于平台注册信息、电子订单、轨迹记录等电子证据，对证据审查方式提出了新要求。
同时，白皮书分析了此类纠纷的审理面临的难点：赔偿责任主体的穿透式识别与认定难，需在复杂的合作模式中厘清实际用工关系；新类型损失的认定标准与裁量统一难，如停运损失的计算缺乏明确、细化的参照标准；争议解决周期长及纠纷实质化解难，多方主体参与易导致调解难度增加，这对法官的专业知识储备和法律综合素养提出了更高要求，也对司法资源的优化配置提出了现实挑战。
通过系统梳理，白皮书将纠纷成因归纳为四个层面：一是从业者自身风险防范与维权能力相对不足，部分人员在交通安全意识、法律知识及证据保存方面较为薄弱。二是平台企业在安全管理体系上仍有完善空间，包括对从业者资质的动态审核、安全培训的落实以及内部责任划分的清晰性。三是保险保障体系与新业态风险特征匹配度不够，现有险种在保额、范围、理赔效率上常难以充分覆盖从业者的实际风险。四是行业监管与跨域协同治理机制尚不健全，跨部门、跨地区的政策衔接与执法协作有待加强。
为构建更加有效的治理体系，白皮书提出了五个方面的建议：一是提升审判专业化水平，实质推动区域适法统一。探索建立跨域专业法官研讨机制，针对类案审理规则、证据认定标准、损失计算模型等开展定期交流，促进裁判尺度统一。二是深化司法协同与品牌引领，融入基层综治网格。推动如金山法院“屋里厢法庭”与平湖法院“无讼站”等品牌机制协同，对接基层综治网络，实现纠纷预防、调解与审理的有效衔接。三是推动平台完善管理机制，促进用工规范与安全保障。引导平台企业强化内部安全管理，将交通安全教育、车辆状况核验等纳入常态化管理，平衡商业效率与社会责任。四是完善多层次保险保障体系，筑牢风险屏障。加快构建灵活适配新业态风险的保险产品体系，推动理赔流程标准化、线上化，提升保障效率与覆盖面。五是搭建联动治理平台，凝聚跨域治理合力。加强法院与人社、交通、市场监管、工会等部门及毗邻地区司法机关的协作，开展跨域联合治理，形成系统化、可持续的治理合力。
平湖法院与金山法院表示，将以此次联合发布白皮书为契机，持续深化案件审理、规则探索、信息共享与职能延伸等方面的协作，共同推动相关制度与保障体系完善，着力构建更加公平、高效、安全的法治化就业环境与道路交通秩序，为长三角一体化高质量发展贡献司法力量。