■记者 戴 琰 通讯员 曹心远

【这五年·亲历】讲述人：广陈镇平安法治办公室主任姚天林

在广陈镇工作的五年，恰逢“十四五”规划铿锵落地的关键时期。回望这段与“平安”同行的岁月，办公室里那张浙沪边界地图，始终清晰定格在我的记忆深处。6.27公里省界线蜿蜒穿梭于田野街巷，在我眼中，它绝非一道简单的地理标识，而是横亘在跨省域治理协同面前的无形壁垒。彼时我常在思考：当治理单元被行政区划切割，跨省域平安共建之路，究竟该从何处破题？

治理之初的阵痛仍历历在目。山塘河两岸曾因两地执法标准不一、调解口径各异，诸多民生小事拖成“老大难”积案。群众的诉求，让我笃定唯有打破区划壁垒、携手协同，方能筑牢平安根基。恰逢浙沪毗邻地区协同发展浪潮涌起，2022年，我们主动对接上海金山廊下镇，创新推出违法犯罪联查、基础要素联管、矛盾纠纷联调、治安巡逻联防、平安建设联宣的“五联”机制。

机制落地的过程充满挑战。为实现“一把尺子量到底”，我们组织两地执法人员联合实训，复盘疑难案件，统一执法标准；为践行“数据多跑路”，我们打通两地综治平台数据壁垒，实现跨省信息实时共享；为将矛盾化解在基层，我们组建联合调解队，用乡音解心结、以合力化纠纷。曾经横亘两地的“界”，在信任与协同中悄然消融。

随着协同的力量持续迸发，毗邻治理自此驶入提质深化“快车道”。我们促成农开区（广陈镇）与廊下镇签订“毗邻共治，廊陈美景”合作框架协议，广陈镇也成功跻身省委社会工作部党建引领基层治理观察联系点。2024年，“三治融合 毗邻共治”特色品牌重磅推出，廊陈美景毗邻治理中心正式启用。200平方米的阵地里，两地政法综治干部同署办公、联合值守；二楼联合指挥室的大屏上，两地监控画面无缝切换，重大活动安保、突发事件处置实现一声指令、精准联动。曾有一名广陈镇群众在廊下镇遭遇意外伤害，事故调处一度面临属地界定、标准衔接等难题，依托治理中心的协作机制，两地工作人员第一时间联合介入、同步会商，仅用1天便促成双方达成和解协议，这起跨省纠纷的高效化解，正是毗邻共治成效的生动缩影。

五年来，我在浙沪边界亲眼见证治理模式从“各自为战”到“共建共赢”的精彩蝶变。如今再回望，广陈镇连续十九年蝉联嘉兴市平安镇的这份成绩单，便是对我们并肩跋涉、携手攻坚的最好回馈。站在新的起点上，我慢慢读懂了基层治理的真谛：它从不是一方的单打独斗，而是跨越边界的携手同行，是心与心贴近的守望相助。

【奋斗足迹】平安，是巷陌烟火，是邻里笑颜，更是一座城市稳稳的幸福底色。五年来，平湖深耕基层治理“责任田”，从家长里短的“小事”抓起，向着守护万家灯火的“大平安”迈进，交出了一份浸润民生温度的优异答卷。全省首批“二星平安金鼎”熠熠生辉，“息事无讼”解纷经验入选全省新时代“枫桥式工作法”，全省首创的“平治110”治理品牌深入人心……一张张亮眼的“平安名片”，见证平湖从细微处精耕细作，到全域治理提档升级，让群众获得感、幸福感、安全感节节攀升。

平湖深挖本土治理智慧，将传统“无讼”文化与新时代“枫桥经验”深度融合，在全国率先打响“息事无讼”金字招牌，织密织牢自治、法治、德治“三治融合”的矛盾化解网。“无讼”村社里，调解员摆事实、讲道理，巧解邻里纠纷；“网格议事厅”中，街坊邻里围坐议事，化干戈为玉帛；街头巷尾间，“法律明白人”主动上门，把调解服务送到群众家门口。正是这些“小事”被妥善化解、“小矛盾”被及时消融，才筑牢平安建设第一道防线，让“小平安”的涓涓细流，汇聚成守护民生的浩荡力量。

如果说“无讼”调解是守护平安的“柔性防线”，那么数字化改革就是破解治理难题的“硬核支撑”。面对基层治理“条块分割”堵点，平湖以数字化改革破题，打造“平治110”治理品牌，打通12345政务热线与110报警服务台数据壁垒，组建专业服务专班，构建“统一受理、分类处置、限时办结、闭环管理”全链条服务体系。这一系列举措，让群众诉求处置效率大幅提升，平均处置时间显著缩短，“急事急办、难事快办”成为常态。

平安建设没有局外人，人人皆是主角。平湖织密“线上+线下”“阵地+流动”立体宣传网，让平安理念春风化雨浸润人心。线上，反诈防骗、交通安全等知识刷屏朋友圈，成为群众指尖“平安指南”；线下，平安宣讲团走村入户，法治公园、平安文化长廊化身市民打卡地，让平安种子深植群众心田。“平安积分”“志愿兑换”等暖心机制，点燃青年志愿者参与热情。他们身披红马甲，化身巡防员、调解员、排查员，活跃在街头巷尾、村头院落，绘就“人人参与、户户共享”的平安画卷，让平安种子在金平湖沃土生根发芽、开花结果。

【奋斗者说】市委政法委常务副书记朱勤明：“十四五”期间，我们秉持守正创新、系统施治，着力锻造过硬政法铁军，纵深推进县域社会治理现代化，全力维护社会大局安全稳定，持续深化执法司法规范化建设，推动平安平湖建设迈上更高水平。展望未来，我们将锚定总体国家安全观，迭代升级风险闭环管控大平安体系，优化重塑综治体制机制与治理范式，以更高站位、更广维度、更深层次统筹发展和安全，奋力擘画平安平湖新图景，全力争创全省首批“三星平安金鼎”“四星平安金鼎”，为平湖率先呈现基本实现社会主义现代化县域图景贡献力量。