■记 者 荣怡婷

通讯员 殷丽佳 陆 佳

攻坚事：推进全市首个国有土地上房屋协议搬迁项目，提升群众“安居”幸福指数。

10月15日下午2时45分，随着当湖街道城北小区及周边地块最后一户居民顺利办妥腾房手续，该小区意愿征询同意率、签约率、房屋腾空率均实现100%。

昨天，当湖街道正式发布《关于城北小区及周边地块上房屋搬迁协议生效的公告》，标志着我市创新推进的城市有机更新项目全面告胜。

这是一份沉甸甸的民生答卷。城北小区建于上世纪80年代，时间久远，设施陈旧，地势低洼，逢雨必涝，且老年人居住较多，居住环境与群众对美好生活的向往有差距。急群众之所急，帮群众之所难。为进一步改善老旧小区居住环境，提高群众居住品质，去年8月，我市启动城北小区及周边地块房屋协议搬迁工作，搬迁范围东至城北路，西至当湖中心幼儿园围墙，南至征收红线，北至环北二路，共涉及267户。

“100%是目标，也是责任”

“区别于政府依法依规的征收，协议搬迁是指尊重居民意愿，在全体居民自愿的基础上启动搬迁。按照要求，该项目需要达到三个基本条件，即居民搬迁意愿征询同意率达到100%、签约率达到100%、房屋腾空率达到98%。”回顾一年多来的点点滴滴，市征收工作指挥部办公室常务副主任曹月平分外感慨。

标准一出，三组数字仿佛几座无形的大山重重压了过来。“本次协议搬迁全部采用产权置换形式”“成套房居民搬迁意愿强烈，沿街门面房居民反对搬迁”“安置房抽签定位后，部分居民对抽签房源楼层不满意”“若本次协议搬迁不成功，后续将承担来自各方各面的压力”……一件件、一桩桩大小事成了项目推进的“拦路虎”，怎么办？

“本次搬迁地块共涉及253户居民户和14户沿街门面户，要做到100%确实很难。但这是一项事关群众切身利益的民生工程，既然决定了要做，大家就要拧成一股绳，想尽一切办法去完成。”市委、市政府高度重视此次协议搬迁征收工作，成立了城北小区协议搬迁工作专班，会同社区对城北小区进行全面的现状调查。为了确保协议搬迁工作公平公开公正，还实行了每日签约进度公开、每户评估价格公开、专班工作人员电话公开的“三公开”原则，让居民心中有数、心中有底。同时，在现场工作组设置政策解释和信访专案组，直面群众，公开解答疑问。

以入户走访、问卷调查等方式，共走访居民267户345次，详细记录房屋面积、房屋状况、产权归属、家庭成员情况、居民意愿等信息，建立“一户一档”数据库；研究出台《平湖市国有土地上房屋协议搬迁指导性意见》等3个文件，为协议搬迁提供政策依据；全体工作组成员全员、全时段待命，坚持一对一、面对面有效沟通，确保项目进度快速推进……那段时间，上下同心一抓到底，聚焦民生难点痛点堵点，以破竹之势全力攻坚克难，为搬迁工作的顺利开展打下良好基础。尤其是在项目签约阶段，针对最后的“硬骨头”，实行科级领导包干制，征收指挥部和当湖街道的科级领导“一人一户”包干到位，精准发力，各个击破，点对点上门做好思想工作，发起最后“总攻”。

“群众支持是最大动力”

“太好了，总算能睡个好觉了！”“努力了那么久，终于盼来了这一天。”……看着“新鲜出炉”的搬迁公告，城北小区居民叶学军脸上是抑制不住的笑容。

从最初奔走多方反映诉求，到后续相继出示协议搬迁公告，再到如今顺利完成房屋腾空，叶学军的心情如同坐上过山车，起起落落，忽高忽低。

对于绝大多数城北小区居民来说，他们的心境与叶学军相差无几，都盼望着能早日退去“旧房”、换上“新房”。“城北小区历史悠久，一到雨季就容易积水变洼地，出行不便，大家都想着快点搬迁。”叶学军说。奈何沿街门面房存在经济利益，强烈反对搬迁，双方僵持不下，一度阻碍项目推进。当得知相关领导包干到户、专班组成员下沉一线后，以叶学军为代表的居民纷纷响应，积极协助专班做思想工作、解矛盾纠纷。

“你们的担心我都理解，就问一句‘想不想搬？’”“想！”

“要完成100%，就需要大家一起努力。”“好！”

“周围邻居家里如果有疙里疙瘩的事，大家愿不愿意一起做思想工作？”“愿意！”

……

“整个过程非常不容易，但是协议搬迁的机会难得，我们就要好好珍惜。”回忆起当初上门做工作的画面，叶学军依旧历历在目。协助搬迁的那段时间，居民和专班成员“手拉手”“心连心”，一同早出晚归入户宣传，听过冷语、遭过白眼，但为了搬迁工作的顺利开展，他们始终没有放弃。她表示，虽然少数居民曾有不理解，但经过宣传，大家凝成共识，自下而上形成合力，给了工作推进的信心和力量，再加上领导干部们“真抓实干，不达目标不罢休”的决心，也为搬迁工作注入了“强心剂”。

民心聚，泰山移。在“众人拾柴火焰高”的团结旗帜下，城北小区及周边地块房屋协议搬迁项目结出累累硕果：2023年9月28日，居民意愿征询同意率达到100%；2024年7月31日，签约率达到100%；10月15日，房屋腾空率达到100%。3个100%目标圆满完成！

“以心换心，城市更新更‘有机’”

历经432天，涉及267户居民，实现三个100%，看似不可能完成的任务，在干部群众齐心协力、全力以赴下圆满完成，创平湖史上第一！

成绩的取得，在当湖街道党委委员缪跃忠看来，不易且不凡。“本次城北小区项目是平湖城市有机更新模式的创新探索，尽管推动阻力大，但好在顺利完成，对后续推进城市有机更新意义重大。”缪跃忠说。按照原先国有土地上房屋征收模式，需要由房屋征收部门组织征询被征收人的改建意愿，有90%以上被征收人同意改建的方可改建。但在实际操作中，总会存在一些遗留户，政府部门还要调处各类矛盾，时间战线拉得长、资源分散严重。

而“三个100%”，则是在市征收工作指挥部的指导统筹下，由搬迁主体通过征求搬迁区域内所有搬迁对象均有搬迁意向，且在平等协商的基础上协议签约率和房屋腾空率均为100%的城市更新活动。这一模式的实行为整个地块的搬迁扫清了“尾巴”，让后续工作的推动少了“后遗症”。

“当湖作为主城区，拥有较大的旧改总量，急需探索一些突破性、创新性举措。此次城北小区项目为城市有机更新提供了一个全新的模式，具有重要借鉴意义，将为其他老旧小区改建提供新的发展思路。”缪跃忠说。