■记 者 李雨婷
通讯员 邹树文 姚 远
平湖和上海市金山区坐落于浙沪边界，一直以来地域相近、人缘相亲，往来紧密，如何将毗邻优势化解为联动发展优势？平湖与金山一直在路上。
近年来，平湖市创新实行毗邻党建引领区域联动发展新模式，谋深做实毗邻党建引领平湖—金山产城融合发展区建设，为推进平湖金山两地共赢发展和长三角高质量一体化发展提供了样本和经验。
优化顶层设计，党建引领毗邻发展
“有了这个党群服务中心，我们两地智能装备企业就像有了一个共同的家，有了更多的归属感。”对于德耐尔能源装备有限公司党支部书记高聚鑫来说，自从今年5月，新埭镇与上海市金山区枫泾镇共同成立“新枫裕”智能装备工业社区党群服务中心以来，两地企业发展就有了共同的指引，合作更紧密了。
德耐尔所在的工业园区为张江长三角科技城平湖园，而隔壁就是张江长三角科技城枫泾园。一城跨两园，两园地域相近、产业相似，如何让两地共建的园区取得“1+1>2”的效果？党建搭建起了两地合作的桥梁，“新枫裕”智能装备工业社区党群服务中心便是全国首个以智能装备产业集群为主体的“跨省同城工业社区”党群服务中心，为园区17个两新党组织、80家智能装备企业、超过1万名员工提供党建服务，不断推进党建工作与业务发展深度融合，开创园区发展新局面。
有了指引，就有了方向。正如“新枫裕”所实践的那样，顶层设计的优化在浙沪协作发展中起到了“领航者”的作用。践行全面接轨上海、融入长三角一体化发展的首位战略，平湖充分发挥毗邻优势，以党建为引领，拟定新一轮《上海市金山区和浙江省平湖市省际毗邻区域全面战略合作框架协议》，全面深化基层党建、产业发展、人才科技等8个重点领域合作关系，毗邻党建引领区域联动发展工作确定为市委书记和4个毗邻镇党委书记的党建工作领办项目，形成党委书记谋划部署，相关责任部门共同参与，相互配合、齐抓共管的工作格局和运行体系。
科学谋篇布局之下，毗邻发展硕果累累。独山港镇与金山区金山卫镇不仅在镇级层面签订合作协议，辖区的14个村社区也同步建立党建联姻关系，为下一步合作搭建了平台；“毗邻党建·领雁工程”的实施，重点加强了两地科技人才、专业技术人才等的交流互动；新埭镇兴旺村与金山区蔷薇村建立产业联合党支部，探索试行产业党员顾问机制，为两村农产品外销拓宽信息渠道和牵线搭桥，形成抱团发展优势……
聚焦产业融合，打造区域共富品牌
在今年3月举办的浙沪毗邻党建引领共同富裕发展论坛暨长三角“田园五镇”合作峰会上，广陈镇、新仓镇与金山区廊下镇、吕巷镇、张堰镇五镇联合成立了首个跨省市强村公司，加强五镇产业项目深度合作，强村公司投资的新仓仓禾稻米全产业链基地等十大产业项目让跨区域强村合作真正落地，为浙沪全面推动乡村共富擦亮“金字招牌”。
产业合作是毗邻发展的重中之重，也是两地推动高质量发展的关键一招。2019年，浙沪毗邻五镇“抱团建群”，共同签署了《长三角“田园五镇”乡村振兴先行区五镇联盟共建协议》，全面启动长三角“田园五镇”乡村振兴先行区建设。4年来，已累计发布合作项目260个，总投资超200亿元，共同成功举办了“田园五镇”农业农村创业创新大赛、浙沪半程马拉松赛、山塘论坛等系列活动，吸引了国内外一大批优质农业项目、农创客到这里落地落户、创业兴业，为“田园五镇”发展注入了强大的活力。
经过多年深耕，浙沪边界线上的一二三产已经从最初的“合作”走向了“融合”，双方你中有我、我中有你，密不可分。新埭镇与上海金山区共同打造的全国首个跨省市合作科技园项目——张江长三角科技城，由两地统一规划、建设、管理、招商和运营，推动双方产业在层次、质量、科技含量上进一步提高。广陈镇山塘村和上海市金山区廊下镇山塘村共同打造“明月山塘”跨省景区，南北山塘业态错位发展，形成了“住在北山塘，吃在南山塘”的发展态势，目前已引进明月山塘酒店、一隅民宿等项目，今年上半年接待游客46.34万人次，旅游总收入2201万元。平湖新仓镇与金山吕巷镇共同打造毗邻党建引领农业产业发展示范点，延伸拓展新仓经验，在产业配套、品种改良、技术革新等方面加强合作，提升双方农业产业综合水平。
坚持项目导向，多点开花携手共联
毗邻区域，因为行政管辖问题，常常出现事难管、责难定、合作难推进等问题，如何破？平湖与金山以项目为导向，携手共进，相互协作，多点开花的合作成果如星星点点，串起了两地毗邻发展的高质量密码。
“山塘村基层党建示范点创建”“沪平城际铁路沿线涉及企业征迁腾退”等毗邻项目是事关两地发展的大事要事，如何加强协作高质量推进？依托项目化推进方式，平湖与金山将毗邻项目列入“四敢争先”实践活动市领导牵头破难攻坚重点项目清单，并建立动态梳理、交办、反馈和销号机制，确保难题有效破解“动态清零”。一批跨区域一体化标志性项目也是基于此得到了加速推进，金山至平湖市域铁路浙江段已于去年开工，全线征迁工作已经完成，项目累计完成投资7.04亿元；S302平湖至安吉公路平湖新仓至曹桥段工程有序推进，连接线及独黎公路段已完工并开通，预计今年10月完工并通车。
项目为先导，机制是保障。为破解行政区划不同带来的执法难题，我市和金山区共同推进创新实施平安“边界十联”机制，成立张江长三角科技城“平湖市—上海金山区”联合行政执法队，在全国率先探索跨省域“一支队伍管执法”机制，形成信息共享、齐抓共管的共治新格局。今年上半年，累计服务企业400余次，开展联合执法64次，办理跨区域案件105起，大大优化了张江长三角科技城的营商环境，受到两地企业的一致好评。
项目化合作不仅推进难题破解，也使浙沪两地实现资源共享。独山港镇和金山卫镇共同开通浙沪“薪火之路”红色巴士，通过串联11个红色阵地，推出平沪红色之源、烽火岁月之路、奋进大港之梦、从红船到飞船等四条不同特色的路线，让两地青少年共同领略浙沪地方文化。广陈山塘村和廊下镇山塘村加强红色资源共享共用，将两镇10个红色点位串联形成浙沪毗邻爱国主义教育红色线路，打造“英雄山塘”红色品牌，开展一系列学习互访活动，将红色基因植入绿色发展，推动两地互融共生。