让群众成为基层治理主角

■言成声

近日，浙江省民政厅公布了第三批省级社区治理与服务创新实验区评估验收结果，我市农开区（广陈镇）榜上有名，成为嘉兴唯一入选并成功创建成第三批“省级社区治理与服务创新实验区”的单位。这是农开区（广陈镇）走好新时代党的群众路线，着力打造“乡邻自治、毗邻共治、睦邻善治”的“三邻”实践样本，让群众在基层治理中“唱好主角”的结果。

基层社区既是社会治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。自2020年10月启动第三批省级社区治理与服务创新实验区建设以来，农开区（广陈镇）坚持党建引领，聚焦群众需求，通过探索创新“邻治理”机制、培育“邻管家”队伍、搭建“邻聚里”阵地、拓展“邻里圈”服务、勾画“新邻里”生活等举措，构建“横向到边、纵向到底”的全域现代乡村治理服务格局，让基层村社成为一个民主共治、民生幸福、民心汇聚、邻里互信、毗邻合作的社会生活共同体。全镇774名村落“邻管家”主动承担起了村落内邻里纠纷调解、邻里互助、邻里文明劝导、邻里民情收集、邻里安全巡防、政府政策宣传等微服务职能，解决了一大批以往没有解决的民生问题，社区治理能力显著提升。

基层治理是一篇惠及民生的大文章，每章每节都必须要花大力气、下苦功夫，绝不能放过细枝末节。然而这又往往远不是一个地方甚至一个部门就可以完成的任务，需要我们引导基层群众参与变群众自治。农开区（广陈镇）着力打造的“三邻”治理实践，很好地调动和发挥了群众的力量，让群众成为基层治理的“当家人”和“实施人”，从而形成了具有农开特色的“邻管家”微机制，有效增强了基层自治新动力。

基层治理要让群众“唱主角”，就要坚持问题导向，坚持一切从群众的“急难愁盼”出发。农开区（广陈镇）以“邻管家”队伍为切口，创制了符合乡村自治的“三事分流法”

“五步解题法”“清单服务法”。“邻管家”服务队伍通过关注群众身边的“点滴事”，解决群众的“微诉求”，带给群众一个个可望可及的“小幸福”，放飞的则是现代社区美好生活的“大梦想”。

群众关心的小事就是纵深推进基层治理的大事。推动基层治理的措施好不好，群众最有话语权；基层治理的成效好不好，群众最能直接感受到。这就需要我们将人民群众的利益作为提升基层治理成效的出发点和落脚点，摆在前头、放在首位，真正让人民群众获得实惠。农开区（广陈镇）通过打造“接地气”的议事站、“亲民化”的会客厅、“15分钟”便民圈，让社情民意从过去的“被动”收集变为群众“主动”提出，基层党员干部和群众同“坐”一条板凳，搭建起基层治理的连心桥，真正做到“民有所呼，我有所应”。同时，还以打造“邻里圈”为契机，吸纳草根组织参与为民服务，想办法让群众从“观众”变为“主角”，持续增强社区服务和管理能力，不断夯实了社会治理基础。