■ 市交通运输局 奚 茜
美丽乡村建设使农村环境面貌发生了巨大变化，极大地改善了农民的居住环境，呈现了一道道美丽风景。而如何将“美丽风景”转化为“美丽经济”，如何把生态优势转化为农民增收致富的经济优势，巩固扩大美丽乡村建设成果，持续保持环境优美、经济发展，实现“两促进”“两提高”，是当前推进全面乡村振兴，实现人民群众共同富裕的一项十分重要工作。近年来，钟埭街道钟埭村在上级党委、政府的正确领导下，深入践行习近平总书记“两山”理论，抓住机遇，坚持从“产业、资源、文化、民生、队伍”五个方面同时发力，用足用好用活资源，凝聚党员群众精神力量，提升乡村旅游发展水平，加大美丽蜕变发展步伐，走出了一条“生态立村”与“经济富民”相得益彰的美丽乡村向美丽经济成功转化的提升之路。
美丽经济是人类社会到了一定发展阶段，一个地方在生态系统承载能力范围内，挖掘一切可以利用的资源潜力，发展一些经济发达、生态高效的产业，建设社会和谐、精神富足的文化以及生态健康、景观适宜的环境，从而实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与社会生态等的高度统一。
它是实施乡村振兴的重要内容。民族要复兴，乡村必振兴。早在2005年，习近平总书记就提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断，党的十八大提出了“美丽中国”的概念。在乡村绘就山水人村和谐相融新画卷，成为全国生态优先绿色发展的主战场，“两山理论”的实践地。美丽经济是自然资源的产业化、资本化、金融化，是将美丽风景变现，从而实现绿色发展、可持续发展的追求方向，为乡村振兴注入发展动力和物质基础。
它是人民对美好生活向往的应有之义。发展美丽经济是坚持新发展理念，推动经济高质量发展的内在要求。人民对美好生活的向往是广泛的，多方面的，是人全面发展的体现。居住环境和经济增收等要素是老百姓最关心、最关注的问题。因此，不要出现环境美丽了，经济发展不起来，或者环境美丽了一时，没有持续保持，时间久了，环境污染又死灰复燃，避免造成顾此失彼的情况再次出现。
它是美丽乡村建设的重要举措。几年来，美丽乡村建设取得实效，改变了农村环境，但同时也出现了一些新问题，如持续投入资金保障不足，建设设施保护利用难，财政支持长效机制缺乏，以及持续推进乏力等。因此，在美丽乡村建设基础上，要长效维护好美丽乡村建设成果，就需要更加突出产业发展的支撑作用，更好地促进农民增收。面对实现共同富裕任务，美丽乡村建设要提档升级，持续惠及百姓，持续促进乡村美丽。
二、钟埭村发展美丽经济的主要做法
钟埭村位于我市西北部，是沪杭等地进入市区的北大门，西邻嘉兴市南湖区大桥镇，北接嘉善县大云镇和惠民街道，东南紧靠钟埭樱花小镇，地处三县交界，交通十分便利。钟埭村区域面积8.62平方公里，辖域21个村民小组，在册户数1293户，村民4018人，新居民2400人，各类规下企业16家。钟埭村从2013年开始至2021年12月，历时八年，坚持因地制宜，大胆探索实践，做好“转化”文章，走出了一条整治变干净、改造出风景、提升聚人气的从美丽风景成功转化美丽经济的发展之路。
找准转化基准：把原生态、“乡土”牌作为发展产业的最大卖点 充分运用和开发现有资源，坚持“基地化推动、产业化带动、品牌化促动”，以“农旅对接”“农商对接”“农企对接”等，拓展农产品销路，提高经济附加值，多措并举提升美丽效益。
1.打响地标品牌。一是发挥区位优势。坚持因“景”制宜、以“韵”塑形，高水准建成生态景观步道10余公里，整体构建春赏花、夏亲水、秋美食、冬养生“一年四季皆可游”的旅游格局。二是力推精品线工程。政府财政投入1.2亿元，持续推进“钟溪棹歌·隐世田园”美丽乡村风景线建设，对沿线20多个项目进行微改造，最终在考核中荣获嘉兴市第一。三是强化宣传推广。依托“钟埭街道钟埭村”微信公众号、《钟埭村刊》、宣传视频等载体，扩大社会化宣传效果。
2.展开全域旅游。一是顺应旅游趋势。坚持“乡村即旅游、旅游即生活”，顺应旅游从“奢侈品”向“必需品”演化的大趋势，把全域8.62平方公里作为无边界、无围墙、居旅相宜的开放式景区村庄。二是打通空间链路。强化资源全域整合、产业全域融合、要素全域配套、服务全域提升，积极打通“景区—城区—街道—乡村—风景道”空间链路，加快建设“全景、全时、全民、全业、全域”的乡村旅游后花园。
3.推进农旅融合。一是鼓励农家经营。挖掘现代农业的“旅游附加值”，培育农家乐、渔客居等“微创”经济，建成休闲农业基地面积186000平方米，发展农家乐15家，采摘园10家，民宿5家，非遗体验馆2个等。二是旧屋腾换新颜。村里老厂房变成村庄新景点、旧学校变成旅游新去处。乡村旅游让农民人均纯收入从1.1万元增加到3.4万元。三是带动抱团经济。农家经营户以主人翁的身份积极为美丽经济建设献计献策，在他们带动下，20余户农户由犹豫观望转向跟随创业。
4.深耕数字经济。一是扶持农村电商。乘借“互联网+”东风，农副产品“借网”增收，实行“线上+线下”融合、“惠农+富农”联动、“商务+服务”并轨。二是实现云端旅游。创设“红韵之埭”小程序，开辟网格连心、美丽经济等5大功能板块，铺开景区村庄数字互联网，让来访者掌上规划旅游路线。三是精准靶向痛点难点。在全域环境整治“钟溪云”数字驾驶舱，使钟埭村全域秀美和“五水共治”工作的问题类型及整改情况等一目了然。
夯实转化基础：把自然资源、人才资源作为高质量发展的最强财富 高度重视闲置资源盘活工作，将闲置土地、技术人才、基础环境等“沉睡资源”唤醒，结合招商引资、创业就业等充分利用，为乡村经济社会高质量发展增添新动能。
1.科学用地护地。一是发展飞地经济。先后投资4个“强村计划”联建项目，包括：开发区“五村联建”钟埭农贸市场、“四村联建”钟溪商贸城，平湖市“54村联建”标准厂房、“36村联建”智创园工程。短短数年，村集体经常性收入从17万元增加到852万元，列全市第三。二是推进土地流转。全村共有土地流转户345户，流转土地5230亩。承包商、村集体在支付租金获得经营权后，吸收当地农民在本村务工，实现农村劳动力就近转移就业。
2.集聚人才资源。一是吸引人才返乡。借助优良生态的强大“磁场”，累计引进社会资本1000万元，乡贤返乡创业5人，大学生毕业生返乡创业6人，都已成为这个村引以为傲的种植能手、金牌经营者。二是鼓励新居民创业。三峡移民李小平把致富目光投向农家乐，每月营业额突破20万元。2021年元旦，嘉兴市委书记张兵也走进“小平农家乐”，亲身感受到了李小平一家的“幸福生活”。三是多方政策扶持。政府出台文件规定，对从事农业生产经营的大学毕业生、贫困妇女等人员给予创业补助，例如市妇联“母亲援助工程”和女性小额贷款资助等。
3. 扮靓生态环境。一是突出专项整治。创建全市首个退役军人尖刀连，依托“流动的小红旗”，主动参与服务3200余人次，累计服务时长12500多个小时，完成清理1257户农户，拆除各类瓜果棚架647处，清理各类建筑垃圾及乱堆放2740余吨，回填平整房前屋后水潭、水沟及低洼地1530处，维修破损道路2100余平方米。二是装扮优美庭院。用旧椽子、旧木头做成菜地的篱笆，用砖瓦、酒坛、废旧轮胎装饰小节点，生态人居、清洁家园、美丽庭院真正做到不落一户。三是健全长效机制。逐户签订三级网络责任令，每月对各小组人居环境整治工作实行“股份+积分”评分，确保重点环境问题不反弹。
厚植转化底蕴：把各美其美、全面发展作为乡村文化的最优体现 从培育文化自信着手，在抓好乡村规划、建设、管护的同时，更加注重文化记忆的传承，全力打造出一个以“文化教育+产业服务+美丽乡村”为基本格局的行动模式，实现经济、生态、文化样样齐美。
1.抓好共治共建。一是完善管护制度。坚持“村民议村民定、村民建村民管”，建立完善管护制度，对公共场所的卫生实行分段分片包干。二是定期检查评比。落实好垃圾分类管理，开展清洁卫生定期检查评比，并与村规民约、微嘉园积分超市挂钩，以表现换积分、以激励促养成。三是营造浓厚氛围。开展“优美庭院”评选、“文明家家有”等专题服务活动，营造“人人参与，共建美好家园”的浓厚氛围。
2.以文赋能化人。一是挖掘非遗文化。钟埭村是嘉兴市非遗民俗文化村，通过回收老宅、维修历史建筑，建成农民画体验馆、乡村书吧、杜做酒坊等礼堂特色场馆。二是红色文化加餐。平湖市文保单位新四军北撤司令部旧址通过价值引领、文化加餐、整合资源一系列措施，成为发展美丽经济的文化资源亮点。三是丰富精神家园。承办平湖市级文化礼堂村晚、长三角莲湘展演，以各类接地气、聚人气、扬正气的活动，为精神家园打上“为民”底色 。
3.树立文明新风。一是提升精神风貌。创新实施“家家五干净、户户六整齐、周末卫生打卡”帮扶责任机制，切实改善困难群众生产生活环境，提升群众精气神。二是引领道德风尚。深入挖掘传承创新乡土文化，充分展示打莲湘、钹子书等钟埭村地域特色文化，积极引导文明道德风尚。三是打造文明高地。评选一大批“孝心家庭”、“文明示范户”，形成勤俭节约、文明嫁娶、丧事简办、厚养薄葬的文明新风。打造核心价值观主题公园3个，主题长廊4个。
提高转化效果：把办好事、解难事作为群众满意的重要方面 牢固树立起以人民为中心的理念，研究确定10个年度重点民生项目，加快解决群众最急最忧最盼的实事好事，在实现美丽经济的路上切实提升群众满意度。
1.建好基础设施。一是农民自建小区。投入600多万元，统一设计、新建农民别墅63幢126户，联排独栋别墅93幢，提高村民居住环境质量和生活标准。二是农民文化公园。创建6个农民公园，因地制宜开展经常性、面对面、村民喜闻乐见的文明实践活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想牢牢占领农村思想文化阵地。三是主干道路亮化。村内主干道全部安装节能路灯，配植绿化带，定时定点安排道路保洁。群众对自然生态保护和管理措施的满意度均达到95%以上。
2.强化兜底保障。一是助残爱老送暖。以帮扶弱势群体为重点，以推进农村社会保障体系构建为抓手，不断完善村庄管理服务体系。2021年，由村股份经济合作社出资，为符合条件的村民购买嘉兴大病无忧保险。二是“我为群众办实事”。特地开辟临时安置点让等待安置小区新房时面临提前搬迁问题的高龄困难老人和独居老人们安心度过过渡期。三是危房解危工作。钟埭村党委与山海协作党建联盟三方对14户63人渔业村东关地块危房搬迁居民挨户走访，圆满完成危房解危签约工作。
3.加强公共服务。一是配备医疗资源。建设1个村级卫生所，占地面积200平方米，设有全科诊疗室、药房、换药室等，方便村民家门口就医。二是公安力量充足。由驻村民警（协警）、网格长、专职网格员构成的“1+1+N”的村社区治安服务管理网络已在钟埭村“全覆盖”，提升群众安全感。三是开展“春泥计划”。钟埭村“春泥计划”依托村红色教育基地，在中小学寒暑假和双休日等校外时间，组织引导本村未成年人开展实践体验活动。
做实转化保障：把树立生态文明思想作为理论武装的重要内容 “育才造士，为国之本”， 要建设一流队伍就要提高党员干部的治理能力，通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部履职尽责、提升工作能力和水平。
1.党建统领发展。一是加速毗邻党建。钟埭村与嘉善县缪家村结成跨区域党建联盟，互相列出资源清单和需求清单，将服务项目以“A+B”模式进行灵活搭配。二是架构山海协作。钟埭村党委、钟埭社区党委与庆元县龙溪乡驻嘉平创业人员党支部进行“山海协作·钟埭——龙溪异地党建联盟”签约仪式，走出一条双向互动、“山海”共富的发展之路。三是加强组织保障。中共平湖市委办公室、平湖市商务局、新群社区、钟埭社区、嘉吉食品科技（平湖）有限公司等与钟埭村开展“四方红色联盟”结对共建，有效推动城乡党建优势互补、资源共享、协调发展。
2.多方部门联动。一是组织机关干部联村驻村。建立乡村振兴网格化管理制度，确定8名村干部为网格长，20名联村干部为网格员，21名村民小组长为微网格长，第一书记为乡村振兴工作作指导。二是会同业务部门定期检查。市场监管、公安、消防、城管、环保等部门联合，每季一次针对辖区农家经营场所进行“大体检”，指出薄弱环节，以“回头看”方式整改提升。
3.创新工作机制。一是压实主体责任。压实村党委书记抓农村人居环境整治工作责任，由街道驻村领导为组长，将农村人居环境整治列为民生实事工程倾力推进。二是出台管理办法。借鉴钟埭街道出台村级改善农村人居环境实施意见、实施方案、考核办法、资金整合管理办法等，实行量化考核。三是动员全体参与。实施全村环境连片整治项目建设，组建村级保洁队伍，解决农村清扫保洁、垃圾堆放、收集转运等工作。
三、经验与启示
从守住绿水青山，到换来金山银山，钟埭村把生态优先、绿色发展作为自觉追求，大力促进特色“显化”、资源“活化”、优势“转化”，绵绵用力、久久为功地发展美丽经济，在另辟蹊径中打开了一片新天地。该村的探索实践，既有经验，更给人以深刻的启示——
一是正确处理快与慢的关系。一方面，“快”有必要：农村在基础设施、资金、人才等方面与城市有天然差距，美丽经济是农村因地制宜、快速发展的重要举措。从这个意义上来说，加快发展美丽经济，提升美丽实力，使之与经济社会发展相协调，是时代的必然、形势的需要。 另一方面，“慢”是必然：将美丽风景转化为美丽经济是一项长期的、系统的、复杂的工程。在思想上必须有持久战的准备，在行动上必须一件事接着一件事办，一年接着一年干，锲而不舍、久久为功。发展美丽经济，既不是抵制现代产业、排斥新型业态的“不发展”，更不是面对机遇犹豫不决、坐拥消极观望的“慢发展”。钟埭村注重“择优而为”，以科学理性的“慢”来追求更快更好的发展，用心用力雕琢生态景观、治理环境凸显问题，务实高效加强项目争取、引进优质社会力量投资，做到加快发展绝不以牺牲环境为代价，保护生态也绝不以牺牲速度为前提，推动实现了经济效益、社会效益、生态效益的协调提升。
二是正确处理舍与得的关系。一方面，有“舍”才会有“得”，抛却了“家家养殖、户户耕地”的短期小利，换来的是点绿成金、以农生财的长远大利。淘汰了“烟囱高耸、黑水成河”的不堪景象，迎来的是山清水秀、美丽变现的可持续发展之路。另一方面，不“舍”才会有“得”，人与自然和谐发展，是发展美丽经济的思想基石。美丽风景是美丽经济的源泉和原料，切不能饮鸩止渴，竭泽而渔，而应当稳步前行，循序渐进。美丽经济一头连着村庄的“脸蛋”，一头连着农民“口袋”，正是基于对美丽经济的坚定追求，钟埭村用保留老屋的“舍”，为生态故乡腾出空间；用环境质量的“优”，向环保经济抛出“绣球”，在守住底线、守护生态中，促进了美丽经济与美丽环境、产业质量与生态效益的同步提升。
三是正确处理守与望的关系。“守”意味着对底线的不懈坚守，“望”代表着对未来的科学规划。一方面，发展美丽经济，必须本着为民的初心，为的是实现农民群众的幸福安居和经济社会的健康发展。政府应充分发挥主导的作用，农民群众以主人翁的姿态发挥主体作用，形成美丽风景向美丽经济转化的良性互动局面。另一方面，发展美丽经济，既需要坚强的定力，让绿意常在、清水长流、空气常新，更需要创新的精神，通过合理规划开发，使生态“优势”转变为竞争“强势”。守得住“起帆时”的初心，耐得住“航海中”的寂寞，最终就能“守得云开见月明”，让“绿水青山”真正成为“金山银山”。
四是正确处理里与表的关系。一方面，发展美丽经济，不仅要自然风光的“面子”，还要人文环境的“里子”。村容村貌决定农村颜值，而村民行为是否文明则决定农村内在品质。农村之美，不仅体现在住房、基建等物质方面，还体现在农民群众的精神风貌，以及整个村庄的和谐与友善。培育现代文明新风尚，传承乡风民俗血脉，倡导农村传统美德，让美丽风景拥有人文的温度，让美丽经济拥有深厚的人文底蕴。另一方面，发展美丽经济，必须求真务实，无论是政府拨款还是村里资金，每一分钱都来之不易，都必须花到刀刃上。花大价钱建大亭子、大牌坊、大公园、大广场等“形象工程”实际意义并不明显，农民更需要的是便利的生活，鼓起来的钱袋子，因为这才是美丽经济的应有之意。
一、发展美丽经济是时代的呼唤和历史的必然