今年以来，我市深入开展“乡镇财政管理强基固本落实年”活动，聚焦“整体智治、唯实惟先”目标，持续提升全市基层财政管理水平，强化数字赋能，推进基层财政治理智能化、科学决策精准化和服务保障高效化，不断提高以财辅政能力，防范化解乡镇财政风险。

以财政核心业务为基础，精准细分高效协同

按照省财政厅《关于全面强化和规范乡镇财政管理的实施意见》，市财政局多次召开专题会议，组织镇街道财政办深刻领悟文件精神、提高站位、统一思想，并将该项工作列为局2021年度创新破难任务，由主要领导亲自挂帅，举全局之力统筹推进各项工作落实落地。在嘉兴范围内率先出台实施方案，以财政核心业务为基础，梳理形成对外涉及纪检、组织、审计、农业农村、信访等部门配合工作9项、镇街道贯彻落实任务26项，对内各业务条线指导落实任务20项的内外“两张清单”，建立分工明确、责任清晰、高效协同的贯彻落实机制。

以分解清单为抓手，按图索骥量质并举

体制机制更健全。形成我市新一轮“共享、共担”彰显共同富裕明显特征的财政体制初稿，明确专项激励、县域内横向生态补偿等机制。出台镇街道财政转移支付管理办法，结合乡镇资金监管检查、资金安全检查工作，对乡镇财政管理机构、收支管理、资产管理、“三公经费”支出等情况开展系统性自查，建立市镇统一的支出标准体系，严格乡镇预算调整，乡镇收支管理更为规范。

风险防控更有效。实现全市镇街道政府财政运行综合绩效评价全覆盖，将绩效理念延伸到最基层政府。首次出台国有企业融资备案报告制度；实行债务风险防范清单化管理；创新建立基层财政资金安全常态化联合检查机制，形成多部门联合共管态势。

考核考评更精准。首次将乡镇基层财政管理纳入镇街道目标责任制考核，制定镇街道预算绩效管理水平综合评价办法，将实施意见中重点关注的“同一岗位工作满8年的人员必须进行交流换岗”等设置为一票否优的关键考评项，充分运用考核杠杆，进一步提升乡镇主要领导基层财政管理的主体责任意识。严格按照分解落实计划和时间节点推动工作，以通报方式倒逼工作进度。截至11月底，清单内任务100%完成。

以“回头看”为契机，闭环整改扎实有效

聚焦资金监管与资金安全整改重点工作，全年开展乡镇财政就近就地监管自查及市财政抽（巡）查工作两次，其中市级抽（巡）查镇街道8个，补助类24个，项目类28个；完成全市财政资金安全检查和2020年省级重点检查单位“回头看”工作。接受省财政厅对我市资金监管检查与资金安全检查“回头看”2轮，在检查工作落实、整改工作完成情况、台账资料整理等方面获得检查单位认可点赞。

以管理关键为导向，精准把脉业财融合

突出年度重点与创新工作相结合。实行基财工作目录化管理，印发2021年基层财政管理工作要点11项，使基财管理工作“有据可依、有的放矢”。

突出队伍培养需求与管理薄弱环节相结合。以问题为导向，“按方抓药”，做精培训内容，精心制定政府会计核算、行政事业性国有资产管理、农业项目及乡镇财政审计等具有针对性的课程内容，结合党史学习教育加强党风廉政建设，全年完成培训人数135人次，新入职镇街道财政办工作人员100%参训。

突出考核与激励相结合。持续优化考核体系，严格培训考勤制度，在“平湖财政”微信公众号开设“乡财风采”专栏，展现基层财政管理的创新工作与亮点工作。

突出学习与实践相结合。组织镇街道赴周边县市开展实地交流学习；在市级组织的检查中，鼓励乡镇业务骨干主动参与，在互查互检中提升业务水平，做到学用相长。

以整体智治为目标，智慧监管多元共治

强化基层内控。聚焦基层管理数字化改革，预算一体化、财务核算云系统市镇两级同步建设，“三资”情况全部纳入省农村集体经济数字管理系统。聚焦基层内部管理薄弱环节和风险隐患，实现全市乡镇数字化内控体系全覆盖，完成内控指引试点，配套完成关键岗位轮岗、岗位专项审计机制、不相容岗位设计等制度建设，进一步优化业务流程，做到支出有预算、开支有标准、审批有程序、使用有绩效。

优化涉农服务。聚焦补贴申领与发放环节脱钩问题，创新开发“浙农补”系统，打通系统壁垒，与乡镇财政公共服务平台无缝对接，通过部门协同、数据归集，达到政策数据信息一键式查询，补贴资金一键申领。进一步拓展乡镇公共财政服务平台应用，将14个农业项目纳入平台对公模块发放。全年通过平台发放项目共147个，累计发放28.2万人次，发放金额3.04亿元，同比上年增加项目46个，增加金额0.5亿元，发放时间提速到5天内完成。

争取上级试点。成功申请成为全省“浙里基财智控应用”试点单位，并列为省专班组成员（全省仅4家），计划于2022年开展乡镇试点，至2023年完成，进一步增强对乡镇“资产、资源、资金”监管的穿透性与风险管控的主动性，充分防范化解乡镇财政风险，夯实以财辅政数字基础。