高站位,发挥引领力
2020年,我市将“请你来协商”平台建设工作作为政协的全局性工作来谋划,形成各界合力参与、各方协同推进的良好局面。
一年来,“请你来协商”工作得到党委政府高度重视和大力支持,通过出台一系列制度文件,“请你来协商”平台建设工作任务、健全建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制得到进一步明确完善。市委、市政府主要领导带头参加“请你来协商”活动,认真听取委员意见建议,与委员面对面进行深入交流。在8月5日下午的专题政治协商会议上,市委书记祁海龙强调全市各级政协组织和广大政协委员,要继续发挥组织优势、人才优势和界别优势,为新崛起之城的打造凝聚更多政协智慧,贡献更多政协力量。在“请你来协商”平台上,南市楼宇停车难等事关经济发展和民生热点的事项得到充分协商讨论,在广泛凝聚共识的基础上,一些具体问题得到了职能部门现场“拍板”承诺解决。
市政协党组、主席会议着力发挥好考核“指挥棒”作用,将平台建设纳入镇街道年度目标绩效考核内容和政协工作先进集体评选办法等考核制度文件。同时,对“请你来协商”活动议题提出、调研开展、协商现场、成果落实等关键环节进行全流程指导。
重运行,激发主动力
“请你来协商”既是履职的平台,也是履职的新路径。市政协创新形式,强化“请你来协商”工作的参与面、开放度、匹配性。
一年来,市政协坚持共享实用的质效导向,注重将“请你来协商”履职平台与基层党群服务中心、党员先锋站、红色议事点等党建阵地相融合,完善“镇街道+村社区+工作点”的三级协商阵地格局,使之成为民情民意收集反馈转化落实的专业渠道、协调关系化解矛盾增进共识的交流平台。通过政协委员会客厅、委员之家、民生议事堂、民情联络站等一系列载体将阵地建设延伸到镇街道、延伸到一个个村社区,更好地推动委员民意收集、政策宣讲、协商建言等履职工作常态化开展。
在协商选题上以“党政所需”“群众所盼”“政协所能”为导向,积极助力中心大局、回应民生关切。2020年年初,为应对新冠肺炎疫情带来的影响,我市发放500万消费券拉动消费。这背后离不开政协的助力,在前期一轮轮嘉兴消费券点燃大家消费热情的同时,平湖消费券也成了市民关注的热点。市政协第十界别活动组(经济)经过认真调研和反复商讨,于3月20日提交了提案,并辅以具体的工作方案,以期推动消费市场复苏。经过各部门努力,首轮平湖消费券于5月22日正式在支付宝平台上线“开抢”。
这样的例子还有很多,大力发展港口经济、加快养老服务供给侧改革、“十四五”规划编制等经济社会发展重点课题,以及东方公园建设、重点民生实事项目之“四好农村路”提升项目、推进农产品流通体系建设、推进旅游产业发展等基层经济发展、社会治理中与群众切身利益密切相关的民生话题,充分体现了政协协商优势。
细化运行制度流程,在市级层面出台的制度基础上,强化协商活动制度性、程序性安排,根据实际情况进行分级细化落实。规范镇街道运行管理机制,形成了如“走听访商转”“五步法”工作路径、“1+1”委员连心角制度、“农+侬”五联工作机制等富有基层实践经验的制度机制;探索政协协商向基层延伸新形式,在基层群众中培养一批“能表达、善倾听、会协商”的协商人才;完善协商质量第三方评价机制,为建言资政提供专业智力支持,视情参加各类协商活动,对协商效果进行公正客观的量化评价。
抓
联动,形成整合力
县级政协的大量工作是直接面对百姓,同人民群众的联系直接、广泛、密切。一年来,市政协抓好协商主体、对象、形式、内容等方面联动创新,集成优势资源,形成协商工作强大合力。
长三角一体化的大背景下,市政协坚持协商为媒,促连为联,协商建立跨行政区域联动工作机制,以“请你来协商”平台为牵引,建立规范化联动机制,以毗邻镇街道政协联络室为拓展,形成全方位联动格局。
创新委组联动机制,落实“一村一社一委员”机制,最大程度推动政协委员力量下沉,发挥界别活动组委员的行政资源和专业优势,协调解决镇街道发展实际问题、民生难点问题。委员宋珠英就享受到了委组联动带来的红利,成功开发腌新姜、姜茶等新产品,拓宽了姜的销路。
将“请你来协商”活动与其他履职形式有机结合,实现各类平台建设协同推进、各类履职优势互补。疫情期间,由于长期宅家导致的心理问题,成了青少年面临的主要难题。平湖健心服务政协委员会客厅通过心理课程推广、心理健康咨询,守护了市民的心理健康。平湖健康家园政协委员会客厅平台,围绕常态化疫情防控等专业化程度高的主题开展协商,凝聚起一批有影响力的专业人才队伍。通过“视察调研+提案督办+民主监督+协商建言”形式,持续跟踪学生营养午餐情况,阶梯式推动学生营养午餐餐标、中小学食堂管理工作意见等落地实施。通过“驻站接待+委员连网格+民生议事堂协商”形式,多方商议推出小区“孝心停车位”供错峰停车等。
在协商讨论上注重上下联动。围绕“高水平全面建成小康社会补短板”“社会治理领域‘最多跑一地’改革”等主题,制订了三级政协联动专项集体民主监督实施方案,以项目化、专班化推进协商建言。围绕防范电信网络诈骗、社会化养老服务体系建设等主题,开展在平嘉兴市政协委员和平湖市政协委员的市县两级联动协商,意见建议获得嘉兴市重视。
把调查研究作为协商议政的基础环节来抓,以“研值”增“言值”,有力推动政协协商工作提质增效。如对于“十四五”规划编制等专业性、时效性较强的主题,协商前组织开展前置性专题学习,推动政协委员更好地知情明政。
创
特色,扩大影响力
市政协充分挖掘并展现特色亮点,坚持协商工作品牌化,扩大工作影响力,提升“请你来协商”工作知名度。
搭建“市长与政协委员”“局长与政协委员”“镇长(主任)与政协委员”的多层次、立体化“面对面”协商格局。10月23日,一场以“防范电信网络诈骗,保护人民财产安全”为主题的“市长与政协委员面对面”活动举行,通过“场内场外结合、线上线下联合、咨询资政融合”,拓展网络问政以及远程协商渠道,线上直播访问量10.73万余人次,网友点赞评论数1万余条。创新开展“请你来协商·镇长(主任)、局长与政协委员面对面”活动,围绕社区网格化治理、农村人居环境整治、破解农业经营主体融资难、常态化疫情防控、提升老年助餐服务等基层民生实事要事,开展协商议事活动13场。
以毗邻镇街道政协联络室民情互动为拓展,形成浙沪民情联动特色品牌。例如,围绕“浙沪毗邻区域农旅产业联动发展”这一主题,广陈镇委员小组与金山区廊下镇政协委组开展了三次跨浙沪联组协商活动,聚焦长三角一体化发展背景下两镇田园小镇特色发展,针对如何实现毗邻区域农业产业及文旅产业联动发展这一课题,互动协商,建言献策。此外,积极打造“新枫采浙沪政协委员民情联络站”、“农+侬”毗邻委员会客厅、“独山港+金山卫”毗邻联动民情站等,在助力长三角一体化发展区域资源共享、优势互补以及基层社会治理、环境联保共治、产业联动发展等方面烙上政协印记,协商成果被平湖农业经济洽谈会以及两地政府部门单位吸收采纳。
此外,市政协聚焦协商这一主责主业,“民生议事堂”协商深化提升,关注民生,凝聚共识,将“民情联络站”“小微协商”做深做实、做出特色。在微信工作群进行小微意见的建议提出和交办,探索形成线上“微建言、微协商、微办理”的“三微”协商法。此外还积极推动政协协商网上网下双线联动,广聚共识、广谋良策,推动协商活动对不同受众群体全天候覆盖,通过不同渠道汇集民意、凝聚智慧。
(照片由市政协办提供)
■记者 居丹荔