■记者 居丹荔 摄影 王 强 谢远远

市政协十三届四次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作、高水平全面建成小康社会、确保“十三五”规划圆满收官，聚焦市委、市政府重大决策部署和群众普遍关心的热点难点问题，积极运用提案履行职责、建言献策。今年共收到提案168件，经审查，立案157件。其中，各民主党派、人民团体、政协专门委员会和委员活动组集体提案59件，委员个人和联名提案98件。在广泛多层协商的基础上，市政协主席会议确定了8件提案为2020年度重点提案，其中包括基层治理体系和治理能力建设、停车难、消防安全、学生营养午餐等一系列百姓关心关注的问题。对于这些重点提案，市政协专门制订了办理协商工作计划，明确了党政领办领导、政协督办领导和相关责任单位。现将重点提案内容予以刊发，请广大市民和社会各界关心支持。

农村公路

红色物业

直播带货

反诈宣传

营养午餐

一、关于加强社区基层治理体系和治理能力建设的建议

七、关于扼制我市电信网络诈骗高发态势的建议

二、关于缓解南市楼宇停车难问题的建议

六、关于有效化解农业经营主体融资难的建议

八、关于大力推进在线新经济发展的建议

四、关于进一步加强学生营养午餐监管的建议

三、关于加强小微服装企业消防安全监管的建议

提案人：民盟平湖市基层委员会

内容摘要：党的十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化建设，而加强社区基层治理是基础。此次新冠肺炎疫情防控期间，社区成了防控的重点区域，同时也暴露出了一系列的问题。建议对城市社区要从管理向服务转变，从“堵”转移到“疏”的思路上来；健全治理体系建设，充分发挥社区党委（党支部）领导核心作用，建立完善网络体系，建立居委会、物业公司、居民沟通联系制度，完善机关干部下沉、部门联挂社区机制，加强互动；重视社区干部素质提升、干部的选拔和培养、社区干部的日常管理和考核、完善社区干部保障政策；加快去行政化、去机关化；推进社区微治理建设，把楼道长全覆盖工作做细做实；针对社区在突发事件应急方面的薄弱环节，镇街道要加强应急演练；将我市现有的党建品牌、红色物业、“社区微治理和谐e家亲”等基层治理品牌保持好、完善好、发挥好；充分整合和利用现有的公安、城管、司法、市场监管、综治等各个数据平台。

承办单位：政法委主办，组织部、公安局、民政局、人力社保局、应急管理局、社会治理中心、当湖街道、钟埭街道会办

提案人：市工商联

内容摘要：近年来，平湖市主城区停车难问题日趋严重。“停车难”问题不仅成为备受广大市民关注的难点之一，而且也会成为影响城市投资、环境建设和城市与区域经济发展的制约因素。目前，在南市楼宇经济区内的总商会大厦、建工大厦、温州商会大厦等场所也饱受人多、车多、车位少、停车难的问题。建议加快公共停车设施建设，鼓励社会投资建设公共停车场，在温州商会大厦西面空地划拨用地、减免建设配套费、资金补助、优化经营条件等；鼓励多途径利用地下空间、推广机械式立体车库，广泛吸纳社会资本参与建设，对分属不同部门的公共停车资源统筹管理；实行收支两条线，收入纳入财政预算，专项用于公共停车设施建设。同时探索商务楼宇与吾悦广场资源共享，通过上班族与消费者错时停车管理模式，破解停车难题。

承办单位：当湖街道主办，综合执法局、城投集团会办

提案人：市政协乍浦镇委员小组

相关提案：

1.关于高度重视住宅小区消防安全的建议

提案人：胡跃奇、周新根

2.关于深入开展住宅小区消防通道安全隐患整治的建议

提案人：张帆、徐银珍、钟菲、汤建萍

3.关于通畅居民小区消防通道的几点建议

提案人：徐福生、林飞、朱恩慧、陶勤英、吴小娟

4.关于整治小区消防通道堵塞的建议

提案人：孙杰飞、朱芳珠、林飞、沈燕、孙忠明、李振华

内容摘要：小微服装企业安全消防存在隐患，一些小区住宅私家车、杂物等堵塞交通要道，堆积楼道消防通道的情况也屡禁不止，带来了不小的消防隐患。消除消防隐患，畅通“生命通道”刻不容缓。建议摸清小微服装企业底数，强化部门监管措施；强化教育培训，提高从业人员安全意识；明确责任，健全服装企业的安全生产监管制度。针对小区消防通道堵塞，建议广泛开展消防安全教育，加强社会宣传，形成齐抓共管氛围，提高全社会对消防通道重要性的认识，维护运营好96119举报投诉电话，做到有举报必处理，提升公民的消防安全意识；严格落实属地管理责任，落实主体单位，建立常态化巡查机制，以社区为管理主体，物业管理单位为辅；开展部门联合执法检查，禁止在小区消防通道上临时搭棚占用道路，对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等违法行为进行纠正；加强基础设施建设，住宅区内的消防车通道沿途实行标志和标线标识管理，挖掘小区潜在车位及加强公共停车位建设；加大处罚力度，对占用堵塞消防通道的违法行为进行公示，对长期占用消防通道的个人和单位，按照法律法规进行相应处罚。

承办单位：消防救援大队主办，应急管理局会办

提案人：杨秀兰、钟磊、冯亚利、张斌、陈漫远

相关提案：关于加强和改进我市中小学校营养午餐工作的建议

提案人：市政协第二界别活动组（民进、无党派人士）

内容摘要：我市在实施营养午餐后，青少年学生营养不良率呈下降趋势，但肥胖率仍呈上升趋势。在实施过程中，仍存在专职营养午餐管理岗位人员缺乏、膳食结构和配送方式不合理、部分学校食堂炊事人员数量配备不足等问题。建议多部门联动，建立监管督查机制，教育部门要做好顶层设计，统一规划、统一标准、统一管理，改善学生就餐环境，营造安全有序的用餐环境；建立食品采购、加工、运输、分配、供餐、留样全过程规范监管体系，实现无缝隙监督管理；联合市场监管、卫生健康、人力社保、财政等部门，加强对学生午餐质量、卫生安全和食品配送的监控及检查，对学校食堂管理进行跟踪式监管，对发现的问题应及时通报并责令整改。同时建议多措并举，加强食堂管理人员与从业人员队伍建设，各学校应配备专职营养师，负责食堂营养配膳的指导；加强学校食堂管理人员和从业人员培训，合理配备炊事人员，严格把好食品采购关、贮存关、操作关、供应关和洗消关；从学生饮食习惯、口味特点等方面加强研究，确定既营养又可口的食谱，更好地促进学生体质健康发展。

承办单位：教育局主办，财政局、市场监管局会办

五、关于高水平建设农村公路的建议

提案人：市科协

内容摘要：路面窄、路况差、标志少，行车不便，交通隐患突出，随着农村居民家庭汽车普及和乡村自驾游的兴起，部分农村公路存在的问题成了发展的短板。建议继续加大投入，提升农村公路等级，完善农村公路规划，畅通主干线，拓宽瓶颈路，接通断头路，改造提升低等级公路，同时加强农村公路设施建设，加快农村危桥改造；继续提升农村公路管理水平，深化农村公路管养体制的改革创新，提升农村公路安全保障能力；继续提升农村公路养护水平，完善平湖农村公路养护管理模式，确保农村公路路况的稳定良好；全力推进全域公交，提高城乡公交一体化水平，完善农村公交网络，保障人民群众安全便捷出行，促进全域旅游业的发展，同时加快城乡公交一票制的实施，使农村公路发挥更大的效应。

承办单位：交通运输局主办，自然资源和规划局、财政局、邮政公司、各镇街道会办

提案人：市政协广陈镇委员小组

内容摘要：融资难、融资成本高等问题在我市农业产业项目落地和企业生产发展过程中十分突出。如何破解制约要素，助推农业产业主体做大、做强、做优，培育科技型、融合型新型农业，金融支撑保障必不可少。建议从强化政府引导扶持作用以及加快信用担保体系建设两方面入手破解农业经营主体融资难的问题。搭建银企合作新平台，加强银行与农业经营主体之间的沟通；改善社会信用大环境，全面推进社会诚信建设，有效降低农业经营风险；优化农业主体融资软环境，推进涉农金融产品和服务方式创新，营造公平、透明、可预期的融资环境。建立农业经营主体信用积分评价体系；探索农业资产抵押贷款新模式搭建农业项目或农业经营主体的交易平台，解决农业经营主体融资贷款有效抵押物偏少的现状，盘活农业经营主体资产；推行多方社会化互助担保新机制，有效打通农业主体融资渠道，简化融资流程，提高融资效率。

承办单位：农业农村局主办，农合联、金融发展中心会办

提案人：民进平湖市委会

相关提案：关于切实加强电信网络诈骗案件防范的建议

提案人：市政协第十二界别活动组（社会科学）

内容摘要：随着互联网的飞速发展，近年来我市电信网络诈骗案件呈逐年增长趋势。对于电信网络诈骗犯罪，防范胜过打击，只有“打防结合，以防为先”降低发案率，从源头进行防控，才是对犯罪分子釜底抽薪式的打击。建议市委、市政府动员全社会力量，建立起防范电信网络新型犯罪的治理体系，切实提升治理能力。信息保护更加 “严”起来，扼住诈骗实施的“咽喉”，实施更严的行业监管、推动更严的行业自律、绷紧群众的“安全弦”。宣传教育更加“实”起来，筑牢群众意识的“防线”，在宣传对象上锁定重点群体，在宣传内容上既要全面宣传反诈知识，更要及时发布全市电信网络诈骗防范预警信息，在宣传方式上既要利用传统平台，更要善用新媒体手段。监管手段要更加“智”起来，封堵行业管理的“漏洞”，开展集中整治促制度落地、推动技术升级改造，用好公安部“反诈专号”，建立失责问责机制，强化考核推动，推动责任落实、工作落地。协作机制要更加“强”起来，打破部门区域的“壁垒”，增强反诈联席会议成员单位合力、增强反诈中心战斗力、探索跨区域跨境警务借力，同时建立反诈工作责任体系，多级联动、齐抓共管。

承办单位：市府办主办，公安局会办

提案人：市政协第十界别活动组（经济）

内容摘要：在线新经济是借助人工智能、5G、互联网、大数据、区块链等智能交互技术，与现代生产制造、商务金融、文娱消费、教育健康和流通出行等深度融合，具有在线、智能、交互特征的新业态新模式。一场疫情，直播带货、网上云游、线上采买、生鲜电商、5G远程诊疗、远程办公和教育等在线新经济走入了人们的生活，呈现出蓬勃兴起的态势。发展线上经济将催生新业态、重塑创新链、重构产业链，建立一个工作专班，加大跨部门、跨平台的协调，推动在线新经济发展的各项工作；开展一次专项调研，形成系统工作思路和平湖工作方案；出台一个支持政策，加大对线上新经济的政策支持力度，促进线上新经济的爆发式增长；培育一批龙头企业，挖掘一批线上知名度高、业绩出色、发展潜力大的平台和企业，着力树立一批企业典型和案例，带动全市线上经济发展；营造良好氛围，创新服务环境，提供制度保障，为线上新经济发展提供肥沃土壤。

承办单位：经信局主办，发改局、商务局会办